Pandemija Covid-19 razotkrila je krhkost globalnih trgovinskih mreža koje podupiru globalne lance vrijednosti.Zbog porasta potražnje i novouspostavljenih trgovinskih barijera, početni prekid lanca opskrbe kritičnim medicinskim proizvodima natjerao je kreatore politike širom svijeta da dovode u pitanje ovisnost svoje zemlje o stranim dobavljačima i međunarodnim proizvodnim mrežama.U ovoj kolumni će se detaljno raspravljati o oporavku Kine nakon pandemije i vjerovati da bi njen odgovor mogao pružiti naznake budućnosti globalnih lanaca vrijednosti.
Sadašnji globalni lanci vrijednosti su efikasni, profesionalni i međusobno povezani, ali su također izuzetno osjetljivi na globalne rizike.Pandemija Covid-19 jasan je dokaz za to.Kako su Kina i druge azijske ekonomije bile pogođene epidemijom virusa, ponuda je prekinuta u prvom tromjesečju 2020. Virus se na kraju proširio globalno, uzrokujući zatvaranje poslovanja u nekim zemljama.Cijeli svijet (Serić et al. 2020).Kolaps lanca nabavke koji je uslijedio podstakao je kreatore politika u mnogim zemljama da se pozabave potrebom za ekonomskom samodovoljnošću i razviju strategije za bolji odgovor na globalne rizike, čak i po cijenu poboljšanja efikasnosti i produktivnosti koje je donijela globalizacija (Michel 2020, Evenett 2020) .
Rešavanje ove potrebe za samodovoljnošću, posebno u smislu ekonomske zavisnosti od Kine, dovelo je do geopolitičkih tenzija, kao što je eskalacija trgovinskih intervencija do početka decembra 2020. (Evenett i Fritz 2020).Do 2020. godine implementirano je skoro 1.800 novih restriktivnih intervencija.Ovo je više od polovine broja kinesko-američkih trgovinskih sporova i nova runda trgovinskog protekcionizma intenzivirana u prethodne dvije godine (Slika 1).1 Iako su tokom ovog perioda preduzete nove mjere liberalizacije trgovine ili su neka hitna trgovinska ograničenja ukinuta, korištenje diskriminatornih mjera trgovinske intervencije premašilo je mjere liberalizacije.
Napomena: Izvor statističkih podataka nakon izvještaja je prilagođavanje zaostajanja: Global Trade Alert, grafikon je preuzet sa platforme industrijske analitike
Kina ima najveći broj registrovanih intervencija trgovinske diskriminacije i liberalizacije trgovine u bilo kojoj zemlji: od 7.634 diskriminatorne trgovinske intervencije sprovedene od novembra 2008. do početka decembra 2020. godine, skoro 3.300 (43%), a 2.715 među trgovinama, 1.315 (48%) sproveo intervencije liberalizacije u istom periodu (Slika 2).U kontekstu povećanih trgovinskih tenzija između Kine i Sjedinjenih Država u 2018-19, u poređenju sa drugim zemljama, Kina se suočila sa posebno visokim trgovinskim ograničenjima, koja su se dodatno pojačala tokom krize Covid-19.
Slika 2. Broj intervencija trgovinske politike u pogođenim zemljama od novembra 2008. do početka decembra 2020.
Napomena: Ovaj grafikon prikazuje 5 najizloženijih zemalja.Prijavite statistiku prilagođenu kašnjenju.Izvor: “Global Trade Alert”, grafikoni su preuzeti sa platforme za industrijsku analizu.
Poremećaj lanca snabdevanja Covid-19 pruža priliku bez presedana da se testira otpornost globalnih lanaca vrednosti.Podaci o trgovinskim tokovima i proizvodnoj proizvodnji tokom pandemije ukazuju da je prekid lanca snabdevanja početkom 2020. bio privremen (Meyer et al., 2020.), a čini se da je trenutni prošireni globalni lanac vrednosti koji povezuje mnoga preduzeća i ekonomije barem do određene stepen, ima sposobnost da izdrži trgovinske i ekonomske šokove (Miroudot 2020).
RWI-jev indeks protoka kontejnera.Na primjer, Leibnizov institut za ekonomska istraživanja i Institut za ekonomiju i logistiku brodarstva (ISL) izjavili su da su, kada je izbila globalna epidemija, ozbiljni prekidi globalne trgovine prvo pogodili kineske luke, a zatim se proširili na druge luke u svijetu (RWI 2020.) .Međutim, RWI/ISL indeks je također pokazao da su se kineske luke brzo oporavile, vratile su se na nivoe prije pandemije u martu 2020. i dodatno ojačale nakon blagog nazadovanja u aprilu 2020. (Slika 3).Indeks dalje implicira povećanje protoka kontejnera.Za sve ostale (nekineske) luke, iako je ovaj oporavak počeo kasnije i slabiji je od Kine.
Napomena: RWI/ISL indeks je zasnovan na podacima o rukovanju kontejnerima prikupljenim iz 91 luke širom svijeta.Ove luke čine najveći dio svjetskog pretovara kontejnera (60%).Budući da se roba globalne trgovine uglavnom prevozi kontejnerskim brodovima, ovaj indeks se može koristiti kao rani pokazatelj razvoja međunarodne trgovine.RWI/ISL indeks koristi 2008. kao baznu godinu, a broj je desezoniran.Leibnizov ekonomski institut/Institut za ekonomiju i logistiku brodarstva.Grafikon je preuzet sa platforme za industrijsku analizu.
Sličan trend je uočen u svjetskoj proizvodnoj proizvodnji.Stroge mjere suzbijanja virusa mogle bi prvo pogoditi kinesku proizvodnju i proizvodnju, ali je zemlja također nastavila ekonomske aktivnosti što je prije moguće.Do juna 2020. njegova proizvodna proizvodnja se vratila na nivoe prije pandemije i od tada je nastavila rasti (Slika 4).Sa širenjem Covid-19 na međunarodnom nivou, oko dva mjeseca kasnije, proizvodnja u drugim zemljama je opala.Čini se da je ekonomski oporavak ovih zemalja mnogo sporiji nego u Kini.Dva mjeseca nakon što se kineska proizvodna proizvodnja vratila na nivo prije pandemije, ostatak svijeta još uvijek zaostaje.
Napomena: Ovi podaci koriste 2015. kao baznu godinu, a podaci su desezonirani.Izvor: UNIDO, grafikoni su preuzeti sa platforme industrijske analitike.
U poređenju sa drugim zemljama, snažan ekonomski oporavak Kine je očigledniji na nivou industrije.Grafikon u nastavku prikazuje godišnje promjene u proizvodnji pet najbrže rastućih industrija u Kini u septembru 2020., od kojih su sve visoko integrirane u globalni lanac vrijednosti proizvodnje (Slika 5).Dok je rast proizvodnje četiri od ovih pet industrija u Kini (daleko) premašio 10%, odgovarajuća proizvodnja industrijalizovanih ekonomija pala je za više od 5% u istom periodu.Iako se opseg proizvodnje računara, elektronskih i optičkih proizvoda u industrijalizovanim zemljama (i širom sveta) proširio u septembru 2020. godine, stopa rasta je i dalje slabija od Kine.
Napomena: Ovaj grafikon prikazuje promjene proizvodnje pet najbrže rastućih industrija u Kini u septembru 2020. Izvor: UNIDO, preuzeto iz grafikona Platforme za industrijsku analizu.
Čini se da brz i snažan oporavak Kine ukazuje da su kineske kompanije otpornije na globalne šokove od većine drugih kompanija.U stvari, čini se da je lanac vrijednosti u koji su kineske kompanije duboko uključene otporniji.Jedan od razloga može biti taj što je Kina uspjela brzo suzbiti širenje Covid-19 na lokalnom nivou.Drugi razlog može biti taj što zemlja ima više regionalnih lanaca vrijednosti od drugih zemalja.Tokom godina, Kina je postala posebno atraktivna destinacija za ulaganja i trgovinski partner za susjedne zemlje, posebno za Asocijaciju nacija jugoistočne Azije (ASEAN).Takođe se fokusira na uspostavljanje međunarodnih ekonomskih odnosa u okviru svog „susedstva“ kroz pregovore i zaključenje inicijative „Pojas i put“ i Regionalnog sveobuhvatnog ekonomskog partnerstva (RCEP).
Iz podataka o trgovini možemo jasno vidjeti dublju ekonomsku integraciju između Kine i zemalja ASEAN-a.Prema podacima UNCTAD-a, grupa ASEAN postala je najveći trgovinski partner Kine, pretekavši Sjedinjene Države i Evropsku uniju2 (Slika 6).
Napomena: Robna trgovina se odnosi na zbir uvoza i izvoza robe.Izvor: UNCTAD, grafikoni su preuzeti sa „Platforme industrijske analize“.
ASEAN postaje sve važniji kao ciljna regija za izvoz pandemije.Do kraja 2019. godišnja stopa rasta će premašiti 20%.Ova stopa rasta je mnogo veća od kineskog izvoza u ASEAN.Mnoga druga velika svjetska tržišta uključuju Sjedinjene Države, Japan i Evropsku uniju (Slika 7).
Iako su na kineski izvoz u ASEAN također uticale mjere suzbijanja povezane s Covid-19.Smanjeni za oko 5% na početku 2020. - oni su manje pogođeni nego kineski izvoz u SAD, Japan i EU.Kada se kineska prerađivačka proizvodnja oporavila od krize u martu 2020., njen izvoz u ASEAN ponovo je porastao, povećavši se za više od 5% u martu 2020./travnju 2020. i između jula 2020. i 2020. godine. Došlo je do mjesečnog povećanja od više od 10% između septembra.
Napomena: Bilateralni izvoz obračunat po tekućim cijenama.Od septembra/oktobra 2019. do septembra/oktobra 2020. izvor izmjena iz godine u godinu: Opšta uprava carina Narodne Republike Kine.Grafikon je preuzet sa platforme za industrijsku analizu.
Očekuje se da će ovaj očigledan trend regionalizacije kineske trgovinske strukture imati utjecaja na to kako se rekalibrirati globalni lanac vrijednosti i imati povratni učinak na tradicionalne trgovinske partnere Kine.
Ako su visoko specijalizovani i međusobno povezani globalni lanci vrednosti više prostorno disperzovani i regionalizovani, šta je sa troškovima transporta – i ranjivosti na globalne rizike i poremećaje u lancu snabdevanja?Može se smanjiti (Javorcik 2020).Međutim, jaki regionalni lanci vrijednosti mogu spriječiti kompanije i ekonomije da efektivno raspodijele oskudne resurse, povećaju produktivnost ili ostvare veći potencijal kroz specijalizaciju.Osim toga, veće oslanjanje na ograničena geografska područja može smanjiti broj proizvodnih kompanija.Fleksibilnost ograničava njihovu sposobnost da pronađu alternativne izvore i tržišta kada su pod uticajem određenih zemalja ili regiona (Arriola 2020).
Promjene u američkom uvozu iz Kine to mogu dokazati.Zbog kinesko-američkih trgovinskih tenzija, američki uvoz iz Kine opada u prvih nekoliko mjeseci 2020. Međutim, smanjenje oslanjanja na Kinu u podršci regionaliziranijim lancima vrijednosti neće zaštititi američke kompanije od ekonomskog utjecaja pandemije.U stvari, američki uvoz je porastao u martu i aprilu 2020. – posebno medicinskih zaliha –?Kina nastoji da zadovolji domaću potražnju (juli 2020.).
Iako su globalni lanci vrijednosti pokazali određeni stepen otpornosti na trenutne globalne ekonomske šokove, privremeni (ali i dalje opsežni) poremećaji u snabdijevanju naveli su mnoge zemlje da preispitaju potencijalne koristi od regionalizacije ili lokalizacije lanaca vrijednosti.Ova nedavna dešavanja i rastuća moć privreda u usponu u odnosu na razvijene ekonomije u trgovinskim pitanjima i pregovorima u odnosu na ekonomije u usponu otežava predviđanje kako najbolje prilagoditi globalni lanac vrijednosti., Reorganizacija i reorganizacija.Iako bi uvođenje efikasne vakcine krajem 2020. i početkom 2021. moglo olabaviti utjecaj Covid-19 u globalnoj ekonomiji, nastavak trgovinskog protekcionizma i geopolitički trendovi ukazuju na to da je malo vjerovatno da će se svijet vratiti u „poslovno“ stanje i uobičajeno isto???.U budućnosti je još dug put.
Napomena urednika: Ovu kolumnu je prvobitno objavila 17. decembra 2020. UNIDO platforma za industrijsku analizu (IAP), digitalni centar znanja koji kombinuje stručnu analizu, vizualizaciju podataka i pripovijedanje o srodnim temama u industrijskom razvoju.Stavovi izraženi u ovoj koloni su stavovi autora i ne odražavaju nužno stavove UNIDO-a ili drugih organizacija kojima autor pripada.
Arriola, C, P Kowalski i F van Tongeren (2020), „Lociranje lanca vrijednosti u svijetu nakon COVID-a povećat će ekonomske gubitke i učiniti domaću ekonomiju ranjivijom“, VoxEU.org, 15. novembar.
Evenett, SJ (2020), “Kineski šapat: COVID-19, globalni lanac nabavke i javna politika u osnovnim robama”, International Business Policy Journal 3:408 429.
Evenett, SJ, i J Fritz (2020), “Kolateralna šteta: Prekogranični efekti pretjerane promocije politike pandemije”, VoxEU.org, 17. novembar.
Javorcik, B (2020), „U svijetu nakon COVID-19, globalni lanci nabavke će biti drugačiji“, u Baldwin, R and S Evenett (ur.) COVID-19 i trgovinska politika: CEPR Press kaže zašto će okretanje prema unutra uspjeti?
Meyer, B, SMÃsle i M Windisch (2020), “Lekcije iz prošlosti uništenja globalnih lanaca vrijednosti”, UNIDO platforma za industrijsku analizu, maj 2020.
Michel C (2020), “Strateška autonomija Evrope – cilj naše generacije” – govor predsjednika Charlesa Michela u Bruegel Think Tank-u 28. septembra.
Miroudot, S (2020), “Otpornost i robusnost u globalnim lancima vrijednosti: neke implikacije politike”, radeći u Baldwin, R i SJ Evenett (ur.) COVID-19 i “Trgovina politika: Zašto pobijediti unutra”, CEPR Press.
Qi L (2020), „Kineski izvoz u SAD dobio je spas od potražnje povezane s koronavirusom“, The Wall Street Journal, 9. oktobar.
Šerić, A, HGörg, SM?sle i M Windisch (2020), „Upravljanje COVID-19: Kako pandemija narušava globalne lance vrijednosti“, UNIDO platforma za industrijsku analizu, april.
1Â Baza podataka “Global Trade Alert” sadrži političke intervencije kao što su tarifne mjere, izvozne subvencije, mjere ulaganja u trgovinu i nepredviđene trgovinske liberalizacije/zaštitne mjere koje mogu uticati na vanjsku trgovinu.
Vrijeme objave: Jan-07-2021