La pandèmia de la Covid-19 ha posat al descobert la fragilitat de les xarxes comercials mundials que sustenten les cadenes de valor globals.A causa de l'augment de la demanda i les barreres comercials recentment establertes, la interrupció inicial de la cadena de subministrament de productes mèdics crítics ha fet que els responsables polítics de tot el món qüestionin la dependència del seu país dels proveïdors estrangers i les xarxes de producció internacionals.En aquesta columna es parlarà detalladament de la recuperació postpandèmia de la Xina i creu que la seva resposta pot proporcionar pistes sobre el futur de les cadenes de valor globals.
Les cadenes de valor globals actuals són eficients, professionals i interconnectades, però també són extremadament vulnerables als riscos globals.La pandèmia de la Covid-19 n'és una clara prova.A mesura que la Xina i altres economies asiàtiques es van veure afectades pel brot del virus, la part de l'oferta es va interrompre el primer trimestre del 2020. El virus finalment es va estendre a nivell mundial, provocant el tancament de negocis en alguns països.El món sencer (Seric et al. 2020).El consegüent col·lapse de la cadena de subministrament va impulsar els responsables polítics de molts països a abordar la necessitat d'autosuficiència econòmica i desenvolupar estratègies per respondre millor als riscos globals, fins i tot a costa de les millores d'eficiència i productivitat provocades per la globalització (Michel 2020, Evenett 2020). .
Abordar aquesta necessitat d'autosuficiència, especialment pel que fa a la dependència econòmica de la Xina, ha provocat tensions geopolítiques, com l'escalada de les intervencions comercials a principis de desembre de 2020 (Evenett i Fritz 2020).L'any 2020, s'han implementat prop de 1.800 noves intervencions restrictives.Això és més de la meitat del nombre de disputes comercials entre la Xina i els Estats Units i una nova ronda de proteccionisme comercial es va intensificar en els dos anys anteriors (figura 1).1 Tot i que durant aquest període es van prendre noves mesures de liberalització comercial o es van cancel·lar algunes restriccions comercials d'emergència, l'ús de mesures discriminatòries d'intervenció comercial va superar les mesures de liberalització.
Nota: la font de les dades estadístiques després de l'informe és un ajust endarrerit: Alerta comercial global, el gràfic s'ha extret de la Plataforma d'anàlisi industrial
La Xina té el nombre més gran d'intervencions de discriminació comercial i liberalització comercial registrades a qualsevol país: de les 7.634 intervencions comercials discriminatòries implementades des de novembre de 2008 fins a principis de desembre de 2020, gairebé 3.300 (43%), i 2.715 entre els comerços, 1.315 (48%). van implementar intervencions de liberalització durant el mateix període (figura 2).En el context de l'augment de les tensions comercials entre la Xina i els Estats Units el 2018-19, en comparació amb altres països, la Xina s'ha enfrontat a restriccions comercials especialment elevades, que s'han intensificat encara més durant la crisi de la Covid-19.
Figura 2 Nombre d'intervencions de política comercial dels països afectats des de novembre de 2008 fins a principis de desembre de 2020
Nota: aquest gràfic mostra els 5 països més exposats.Informa d'estadístiques ajustades per retard.Font: "Global Trade Alert", els gràfics estan extrets d'una plataforma d'anàlisi industrial.
La interrupció de la cadena de subministrament de la Covid-19 ofereix una oportunitat sense precedents per provar la resiliència de les cadenes de valor globals.Les dades sobre els fluxos comercials i la producció manufacturera durant la pandèmia indiquen que la interrupció de la cadena de subministrament a principis de 2020 va ser temporal (Meyer et al., 2020), i l'actual cadena de valor global ampliada que connecta moltes empreses i economies sembla ser almenys fins a un cert mesura, té la capacitat de suportar els xocs comercials i econòmics (Miroudot 2020).
Índex de rendiment del contenidor de RWI.Per exemple, l'Institut Leibniz d'Investigació Econòmica i l'Institut d'Economia i Logística de Transports (ISL) van declarar que quan va esclatar l'epidèmia mundial, les interrupcions del comerç mundial greus van afectar primer els ports xinesos i després es van estendre a altres ports del món ( RWI 2020) .Tanmateix, l'índex RWI/ISL també va mostrar que els ports xinesos es van recuperar ràpidament, recuperant-se als nivells previs a la pandèmia el març del 2020 i reforçar-se encara més després d'un lleuger retrocés l'abril del 2020 (figura 3).L'índex també implica un augment del rendiment del contenidor.Per a la resta de ports (no xinesos), encara que aquesta recuperació va començar més tard i és més feble que la Xina.
Nota: l'índex RWI/ISL es basa en les dades de manipulació de contenidors recollides de 91 ports d'arreu del món.Aquests ports representen la major part de la manipulació de contenidors del món (60%).Atès que les mercaderies del comerç mundial es transporten principalment per vaixells portacontenidors, aquest índex es pot utilitzar com a indicador primerenc del desenvolupament del comerç internacional.L'índex RWI/ISL utilitza l'any 2008 com a any base, i el nombre s'ajusta estacionalment.Institut d'Economia Leibniz/Institut d'Economia i Logística de la Navegació.El gràfic està extret de la plataforma d'anàlisi industrial.
S'ha observat una tendència similar a la producció mundial de fabricació.Les mesures estrictes de contenció del virus poden afectar primer la producció i la producció de la Xina, però el país també va reprendre les activitats econòmiques tan aviat com sigui possible.Al juny de 2020, la seva producció manufacturera s'ha recuperat fins als nivells previs a la pandèmia i ha continuat creixent des d'aleshores (figura 4).Amb la propagació de la Covid-19 a nivell internacional, uns dos mesos després, la producció a altres països va disminuir.La recuperació econòmica d'aquests països sembla ser molt més lenta que la de la Xina.Dos mesos després que la producció manufacturera de la Xina tornés als nivells previs a la pandèmia, la resta del món encara es queda enrere.
Nota: aquestes dades utilitzen l'any 2015 com a any base i les dades s'ajusten estacionalment.Font: ONUDI, gràfics extrets de Industrial Analytics Platform.
En comparació amb altres països, la forta recuperació econòmica de la Xina és més evident a nivell industrial.El gràfic següent mostra els canvis interanuals de la producció de les cinc indústries de més ràpid creixement de la Xina el setembre del 2020, totes elles molt integrades a la cadena de valor global de la fabricació (figura 5).Si bé el creixement de la producció de quatre d'aquestes cinc indústries a la Xina (molt) va superar el 10%, la producció corresponent de les economies industrialitzades va caure més d'un 5% durant el mateix període.Tot i que l'escala de fabricació d'ordinadors, productes electrònics i òptics als països industrialitzats (i a tot el món) s'ha expandit al setembre de 2020, la seva taxa de creixement encara és més feble que la de la Xina.
Nota: aquest gràfic mostra els canvis de producció de les cinc indústries de més ràpid creixement a la Xina el setembre de 2020. Font: ONUDI, extret del gràfic de la Plataforma d'anàlisi industrial.
La ràpida i forta recuperació de la Xina sembla indicar que les empreses xineses són més resistents als xocs globals que la majoria de les altres empreses.De fet, la cadena de valor en què les empreses xineses estan profundament implicades sembla ser més resistent.Una de les raons pot ser que la Xina va aconseguir frenar ràpidament la propagació de Covid-19 a nivell local.Un altre motiu pot ser que el país té més cadenes de valor regionals que altres països.Amb els anys, la Xina s'ha convertit en una destinació d'inversió i un soci comercial especialment atractiu per als països veïns, especialment l'Associació de Nacions del Sud-est Asiàtic (ASEAN).També se centra en l'establiment de relacions econòmiques internacionals dins del seu “barri” mitjançant la negociació i la conclusió de la iniciativa “Belt and Road” i l'Associació Econòmica Integral Regional (RCEP).
A partir de les dades comercials, podem veure clarament la integració econòmica més profunda entre la Xina i els països de l'ASEAN.Segons dades de la UNCTAD, el Grup ASEAN s'ha convertit en el soci comercial més important de la Xina, superant els Estats Units i la Unió Europea2 (figura 6).
Nota: El comerç de productes bàsics es refereix a la suma de les importacions i exportacions de mercaderies.Font: UNCTAD, els gràfics estan extrets de "Industrial Analysis Platform".
L'ASEAN ha esdevingut cada cop més important com a regió objectiu per a les exportacions pandèmiques.A finals de 2019, la taxa de creixement anual superarà el 20%.Aquesta taxa de creixement és molt superior a les exportacions de la Xina a l'ASEAN.Molts altres mercats mundials importants inclouen els Estats Units, el Japó i la Unió Europea (figura 7).
Tot i que les exportacions de la Xina a l'ASEAN també s'han vist afectades per les mesures de contenció vinculades a la Covid-19.Reduïts al voltant d'un 5% a principis de 2020, es veuen menys afectats que les exportacions de la Xina als EUA, Japó i la UE.Quan la producció manufacturera de la Xina es va recuperar de la crisi el març de 2020, les seves exportacions a l'ASEAN van tornar a augmentar, augmentant més d'un 5% el març de 2020/abril de 2020, i entre juliol de 2020 i 2020. Hi va haver un augment mensual de més del 10% entre setembre.
Nota: Exportacions bilaterals calculades a preus corrents.De setembre/octubre de 2019 a setembre/octubre de 2020, la font dels canvis interanuals: Administració General de Duanes de la República Popular de la Xina.El gràfic està extret de la plataforma d'anàlisi industrial.
S'espera que aquesta tendència òbvia de regionalització de l'estructura comercial de la Xina tingui un impacte en la manera de recalibrar la cadena de valor global i tingui un efecte secundari sobre els socis comercials tradicionals de la Xina.
Si les cadenes de valor globals altament especialitzades i interconnectades estan més disperses i regionalitzades espacialment, què passa amb els costos de transport i la vulnerabilitat als riscos globals i a les interrupcions de la cadena de subministrament?Es pot reduir (Javorcik 2020).No obstant això, les cadenes de valor regionals fortes poden impedir que les empreses i les economies distribueixin eficaçment els recursos escassos, augmentin la productivitat o tinguin un potencial més elevat a través de l'especialització.A més, una major dependència en àrees geogràfiques limitades pot reduir el nombre d'empreses de fabricació.La flexibilitat limita la seva capacitat per trobar fonts i mercats alternatius quan es veuen afectats per països o regions específiques (Arriola 2020).
Els canvis en les importacions nord-americanes de la Xina ho poden demostrar.A causa de les tensions comercials sino-nord-americanes, les importacions nord-americanes de la Xina han anat disminuint en els primers mesos del 2020. Tanmateix, reduir la dependència de la Xina per donar suport a cadenes de valor més regionalitzades no protegirà les empreses nord-americanes de l'impacte econòmic de la pandèmia.De fet, les importacions nord-americanes van augmentar el març i l'abril del 2020, especialment els subministraments mèdics?La Xina s'està esforçant per satisfer la demanda interna (juliol de 2020).
Tot i que les cadenes de valor globals han mostrat un cert grau de resiliència davant els actuals xocs econòmics mundials, les interrupcions temporals (però encara extensives) del subministrament han fet que molts països reconsiderin els beneficis potencials de la regionalització o localització de les cadenes de valor.Aquests avenços recents i el creixent poder de les economies emergents en relació amb les economies desenvolupades en les qüestions comercials i les negociacions relatives a les economies emergents dificulten predir com ajustar millor la cadena de valor global., Reorganització i reorganització.Tot i que la introducció d'una vacuna eficaç a finals de 2020 i principis de 2021 pot afluixar la influència de Covid-19 en l'economia global, el proteccionisme comercial continuat i les tendències geopolítiques indiquen que és poc probable que el món torni a un estat "empresarial" i el mateix???.Encara queda molt camí per recórrer en el futur.
Nota de l'editor: aquesta columna es va publicar originalment el 17 de desembre de 2020 per la Plataforma d'Anàlisi Industrial (IAP) de l'ONUDI, un centre de coneixement digital que combina anàlisi d'experts, visualització de dades i narració sobre temes relacionats amb el desenvolupament industrial.Les opinions expressades en aquesta columna són les de l'autor i no reflecteixen necessàriament les opinions de l'ONUDI o d'altres organitzacions a les quals pertany l'autor.
Arriola, C, P Kowalski i F van Tongeren (2020), "Ubicar la cadena de valor en el món post-COVID augmentarà les pèrdues econòmiques i farà que l'economia nacional sigui més vulnerable", VoxEU.org, 15 de novembre.
Evenett, SJ (2020), "China's Whispers: COVID-19, Global Supply Chain and Public Policy in Basic Commodities", International Business Policy Journal 3:408 429.
Evenett, SJ i J Fritz (2020), "Danys col·laterals: efectes transfronterers de la promoció excessiva de polítiques de pandèmia", VoxEU.org, 17 de novembre.
Javorcik, B (2020), "Al món després de la COVID-19, les cadenes de subministrament globals seran diferents", a Baldwin, R i S Evenett (eds) COVID-19 i política comercial: CEPR Press diu per què el retornar-se cap a dins tindrà èxit?
Meyer, B, SMüsle i M Windisch (2020), "Lessons from the past destruction of global value chains", Plataforma d'anàlisi industrial de la ONUDI, maig de 2020.
Michel C (2020), "L'autonomia estratègica d'Europa: l'objectiu de la nostra generació"-Discurs del president Charles Michel al think tank de Bruegel el 28 de setembre.
Miroudot, S (2020), "Resiliència i robustesa a les cadenes de valor globals: algunes implicacions polítiques", treballant a Baldwin, R i SJ Evenett (eds) COVID-19 i "Política comercial: per què guanyar cap a dins", CEPR Press.
Qi L (2020), "Les exportacions de la Xina als Estats Units han guanyat un salvavides de la demanda relacionada amb el coronavirus", The Wall Street Journal, 9 d'octubre.
Seric, A, HGörg, SM?sle i M Windisch (2020), "Managing COVID-19: How the pandemic is disrupting global value chains", Plataforma d'anàlisi industrial de la ONUDI, abril.
1Â La base de dades "Global Trade Alert" conté intervencions polítiques com ara mesures aranzelàries, subvencions a l'exportació, mesures d'inversió relacionades amb el comerç i mesures de protecció i liberalització comercial contingent que poden afectar el comerç exterior.
Hora de publicació: 07-gen-2021