Covid-19-pandemien har afsløret skrøbeligheden af de globale handelsnetværk, der understøtter globale værdikæder.På grund af den stigende efterspørgsel og nyetablerede handelsbarrierer har den indledende afbrydelse af forsyningskæden af kritiske medicinske produkter fået politikere over hele verden til at stille spørgsmålstegn ved deres lands afhængighed af udenlandske leverandører og internationale produktionsnetværk.Denne klumme vil diskutere Kinas post-pandemiske bedring i detaljer og mener, at dets svar kan give fingerpeg om fremtiden for globale værdikæder.
De nuværende globale værdikæder er effektive, professionelle og indbyrdes forbundne, men de er også ekstremt sårbare over for globale risici.Covid-19-pandemien er et klart bevis på dette.Da Kina og andre asiatiske økonomier blev ramt af virusudbruddet, blev udbudssiden afbrudt i første kvartal af 2020. Virussen spredte sig til sidst globalt, hvilket forårsagede virksomhedslukninger i nogle lande.Hele verden (Seric et al. 2020).Det efterfølgende kollaps i forsyningskæden fik politiske beslutningstagere i mange lande til at adressere behovet for økonomisk selvforsyning og udvikle strategier til bedre at reagere på globale risici, selv på bekostning af effektivitets- og produktivitetsforbedringer forårsaget af globaliseringen (Michel 2020, Evenett 2020) .
At løse dette behov for selvforsyning, især med hensyn til økonomisk afhængighed af Kina, har ført til geopolitiske spændinger, såsom eskaleringen af handelsinterventioner i begyndelsen af december 2020 (Evenett og Fritz 2020).I 2020 er næsten 1.800 nye restriktive indgreb blevet implementeret.Dette er mere end halvdelen af antallet af kinesisk-amerikanske handelskonflikter, og en ny runde af handelsprotektionisme blev intensiveret i de foregående to år (figur 1).1 Selvom der blev truffet nye handelsliberaliseringsforanstaltninger eller nogle nødhandelsrestriktioner blev annulleret i denne periode, oversteg brugen af diskriminerende handelsinterventionsforanstaltninger liberaliseringsforanstaltningerne.
Bemærk: Kilden til de statistiske data efter rapporten halter efter justering: Global Trade Alert, grafen er taget fra Industrial Analytics Platform
Kina har det største antal registrerede handelsdiskrimination og handelsliberaliseringsindgreb i ethvert land: ud af 7.634 diskriminerende handelsinterventioner, der blev gennemført fra november 2008 til begyndelsen af december 2020, næsten 3.300 (43 %), og 2.715 blandt handlerne, 1.315 (48 %) gennemførte liberaliseringsindgreb i samme periode (figur 2).I sammenhæng med øgede handelsspændinger mellem Kina og USA i 2018-19, sammenlignet med andre lande, har Kina stået over for særligt høje handelsrestriktioner, som er blevet yderligere intensiveret under Covid-19-krisen.
Figur 2 Antal handelspolitiske indgreb fra berørte lande fra november 2008 til begyndelsen af december 2020
Bemærk: Denne graf viser de 5 mest udsatte lande.Rapportér forsinkelsesjusteret statistik.Kilde: "Global Trade Alert", grafer er taget fra en industriel analyseplatform.
Afbrydelsen af Covid-19-forsyningskæden giver en hidtil uset mulighed for at teste de globale værdikæders modstandsdygtighed.Data om handelsstrømme og produktionsoutput under pandemien indikerer, at forsyningskædeafbrydelsen i begyndelsen af 2020 var midlertidig (Meyer et al., 2020), og den nuværende udvidede globale værdikæde, der forbinder mange virksomheder og økonomier, ser ud til at være mindst til en vis vis omfang, det har evnen til at modstå handelsmæssige og økonomiske chok (Miroudot 2020).
RWIs containergennemløbsindeks.For eksempel udtalte Leibniz Institute for Economic Research og Institute of Shipping Economics and Logistics (ISL), at da den globale epidemi brød ud, ramte alvorlige globale handelsafbrydelser først kinesiske havne og spredte sig derefter til andre havne i verden (RWI 2020) .RWI/ISL-indekset viste dog også, at kinesiske havne kom sig hurtigt, vendte tilbage til præ-pandemiske niveauer i marts 2020 og blev yderligere styrket efter et lille tilbageslag i april 2020 (figur 3).Indekset indebærer yderligere en stigning i containergennemstrømning.For alle andre (ikke-kinesiske) havne, selvom dette opsving startede senere og er svagere end Kina.
Bemærk: RWI/ISL-indekset er baseret på containerhåndteringsdata indsamlet fra 91 havne rundt om i verden.Disse havne står for det meste af verdens containerhåndtering (60%).Da globale handelsvarer hovedsageligt transporteres med containerskibe, kan dette indeks bruges som en tidlig indikator for udviklingen i international handel.RWI/ISL-indekset bruger 2008 som basisår, og tallet er sæsonkorrigeret.Leibniz Institut for Økonomi/Institut for Shipping Economics and Logistics.Diagrammet er taget fra den industrielle analyseplatform.
En lignende tendens er blevet observeret i verdens produktion.Strenge virusinddæmningsforanstaltninger kan først ramme Kinas produktion og produktion, men landet genoptog også økonomiske aktiviteter så hurtigt som muligt.I juni 2020 er dets produktionsproduktion vendt tilbage til præ-pandemiske niveauer og er fortsat med at vokse siden da (figur 4).Med spredningen af Covid-19 internationalt, omkring to måneder senere, faldt produktionen i andre lande.Det økonomiske opsving i disse lande ser ud til at være meget langsommere end Kinas.To måneder efter, at Kinas produktionsproduktion vendte tilbage til præ-pandemiske niveauer, halter resten af verden stadig bagud.
Bemærk: Disse data bruger 2015 som basisår, og dataene er sæsonkorrigeret.Kilde: UNIDO, grafer er taget fra Industrial Analytics Platform.
Sammenlignet med andre lande er Kinas stærke økonomiske opsving mere tydeligt på industriniveau.Diagrammet nedenfor viser år-til-år ændringer i produktionen af Kinas fem hurtigst voksende industrier i september 2020, som alle er stærkt integrerede i den globale produktionsværdikæde (figur 5).Mens produktionsvæksten i fire af disse fem industrier i Kina (langt) oversteg 10 %, faldt den tilsvarende produktion i de industrialiserede økonomier med mere end 5 % i samme periode.Selvom omfanget af fremstilling af computere, elektroniske og optiske produkter i industrialiserede lande (og rundt om i verden) er vokset i september 2020, er vækstraten stadig svagere end Kina.
Bemærk: Dette diagram viser produktionsændringerne for de fem hurtigst voksende industrier i Kina i september 2020. Kilde: UNIDO, taget fra diagrammet fra Industrial Analysis Platform.
Kinas hurtige og stærke opsving synes at indikere, at kinesiske virksomheder er mere modstandsdygtige over for globale chok end de fleste andre virksomheder.Faktisk ser værdikæden, som kinesiske virksomheder er dybt involveret i, ud til at være mere robust.En af årsagerne kan være, at det er lykkedes Kina hurtigt at bremse spredningen af Covid-19 lokalt.En anden årsag kan være, at landet har flere regionale værdikæder end andre lande.I årenes løb er Kina blevet en særlig attraktiv investeringsdestination og handelspartner for nabolande, især Association of Southeast Asian Nations (ASEAN).Det fokuserer også på at etablere internationale økonomiske forbindelser inden for sit "nabolag" gennem forhandlinger og indgåelse af "Belt and Road"-initiativet og det regionale omfattende økonomiske partnerskab (RCEP).
Fra handelsdataene kan vi tydeligt se den dybere økonomiske integration mellem Kina og ASEAN-landene.Ifølge UNCTAD-data er ASEAN-gruppen blevet Kinas største handelspartner og overgår USA og EU2 (figur 6).
Bemærk: Råvarehandel refererer til summen af import og eksport af råvarer.Kilde: UNCTAD, grafer er taget fra "Industrial Analysis Platform".
ASEAN er blevet stadig vigtigere som målregion for pandemieksport.Ved udgangen af 2019 vil den årlige vækstrate overstige 20 %.Denne vækstrate er meget højere end Kinas eksport til ASEAN.Mange andre store verdensmarkeder omfatter USA, Japan og Den Europæiske Union (figur 7).
Selvom Kinas eksport til ASEAN også er blevet påvirket af indeslutningsforanstaltninger forbundet med Covid-19.Reduceret med omkring 5 % i begyndelsen af 2020 - de er mindre påvirket end Kinas eksport til USA, Japan og EU.Da Kinas produktionsproduktion kom sig over krisen i marts 2020, steg dets eksport til ASEAN igen og steg med mere end 5 % i marts 2020/april 2020 og mellem juli 2020 og 2020. Der var en månedlig stigning på mere end 10 % mellem September.
Anm.: Bilateral eksport beregnet til løbende priser.Fra september/oktober 2019 til september/oktober 2020, kilden til år-til-år ændringer: General Administration of Customs of the People's Republic of China.Grafen er taget fra den industrielle analyseplatform.
Det forventes, at denne åbenlyse regionaliseringstendens af Kinas handelsstruktur vil have en indvirkning på, hvordan den globale værdikæde rekalibreres og have en afsmittende effekt på Kinas traditionelle handelspartnere.
Hvis højt specialiserede og indbyrdes forbundne globale værdikæder er mere rumligt spredte og regionaliserede, hvad så med transportomkostninger – og sårbarhed over for globale risici og forsyningskædeforstyrrelser?Kan reduceres (Javorcik 2020).Men stærke regionale værdikæder kan forhindre virksomheder og økonomier i effektivt at distribuere knappe ressourcer, øge produktiviteten eller realisere højere potentiale gennem specialisering.Derudover kan større afhængighed af begrænsede geografiske områder reducere antallet af produktionsvirksomheder.Fleksibilitet begrænser deres evne til at finde alternative kilder og markeder, når de er påvirket af specifikke lande eller regioner (Arriola 2020).
Ændringerne i amerikansk import fra Kina kan bevise dette.På grund af handelsspændingerne mellem Kina og USA har den amerikanske import fra Kina været faldende i de første par måneder af 2020. At reducere afhængigheden af Kina til at støtte mere regionaliserede værdikæder vil dog ikke beskytte amerikanske virksomheder mod de økonomiske konsekvenser af pandemien.Faktisk steg amerikansk import i marts og april 2020 - især medicinske forsyninger -?Kina stræber efter at imødekomme den indenlandske efterspørgsel (juli 2020).
Selvom globale værdikæder har vist en vis grad af modstandskraft over for nuværende globale økonomiske chok, har midlertidige (men stadig omfattende) forsyningsafbrydelser fået mange lande til at genoverveje de potentielle fordele ved regionalisering eller lokalisering af værdikæder.Denne seneste udvikling og vækstøkonomiernes voksende magt i forhold til udviklede økonomier i handelsspørgsmål og forhandlinger i forhold til vækstøkonomier gør det vanskeligt at forudsige, hvordan man bedst tilpasser den globale værdikæde., Omorganisering og omorganisering.Selvom introduktionen af en effektiv vaccine i slutningen af 2020 og begyndelsen af 2021 kan løsne Covid-19's indflydelse i den globale økonomi, indikerer fortsat handelsprotektionisme og geopolitiske tendenser, at verden sandsynligvis ikke vender tilbage til en "forretningstilstand" og normalt det samme???.Der er stadig lang vej i fremtiden.
Redaktørens note: Denne klumme blev oprindeligt offentliggjort den 17. december 2020 af UNIDO Industrial Analysis Platform (IAP), et digitalt videncenter, der kombinerer ekspertanalyse, datavisualisering og historiefortælling om relaterede emner inden for industriel udvikling.Synspunkterne i denne kolonne er forfatterens og afspejler ikke nødvendigvis UNIDOs eller andre organisationers synspunkter, som forfatteren tilhører.
Arriola, C, P Kowalski og F van Tongeren (2020), "At lokalisere værdikæden i post-COVID-verdenen vil øge de økonomiske tab og gøre den indenlandske økonomi mere sårbar", VoxEU.org, 15. november.
Evenett, SJ (2020), "China's Whispers: COVID-19, Global Supply Chain and Public Policy in Basic Commodities", International Business Policy Journal 3:408 429.
Evenett, SJ og J Fritz (2020), "Collateral damage: Cross-border effects of excessive pandemic policy promotion", VoxEU.org, 17. november.
Javorcik, B (2020), "I verden efter COVID-19 vil globale forsyningskæder være anderledes", i Baldwin, R og S Evenett (red) COVID-19 og handelspolitik: CEPR Press siger, hvorfor vil det lykkes at vende indad?
Meyer, B, SMÃsle og M Windisch (2020), "Erfaringer fra fortidens ødelæggelse af globale værdikæder", UNIDO Industrial Analysis Platform, maj 2020.
Michel C (2020), "Europe's Strategic Autonomy-The Goal of Our Generation"-Tale af præsident Charles Michel i Bruegel Think Tank den 28. september.
Miroudot, S (2020), "Resilience and Robustness in Global Value Chains: Some Policy Implications", arbejder i Baldwin, R og SJ Evenett (red) COVID-19 og "Trade Policy: Why Win Inward" , CEPR Press.
Qi L (2020), "Kinas eksport til USA har fået en livline fra coronavirus-relateret efterspørgsel", The Wall Street Journal, 9. oktober.
Seric, A, HGörg, SM?sle og M Windisch (2020), "Managing COVID-19: How the pandemic disrupting global value chains", UNIDO Industrial Analysis Platform, april.
1Â "Global Trade Alert"-databasen indeholder politiske indgreb såsom toldforanstaltninger, eksportsubsidier, handelsrelaterede investeringsforanstaltninger og betingede handelsliberaliseringer/beskyttelsesforanstaltninger, der kan påvirke udenrigshandelen.
Indlægstid: Jan-07-2021