Η πανδημία Covid-19 έχει εκθέσει την ευθραυστότητα των παγκόσμιων εμπορικών δικτύων που στηρίζουν τις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας.Λόγω της αύξησης της ζήτησης και των νεοσύστατων εμπορικών φραγμών, η αρχική διαταραχή της αλυσίδας εφοδιασμού κρίσιμων ιατρικών προϊόντων ώθησε τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής σε όλο τον κόσμο να αμφισβητήσουν την εξάρτηση της χώρας τους από ξένους προμηθευτές και διεθνή δίκτυα παραγωγής.Αυτή η στήλη θα συζητήσει λεπτομερώς την ανάκαμψη της Κίνας μετά την πανδημία και πιστεύει ότι η απάντησή της μπορεί να παρέχει ενδείξεις για το μέλλον των παγκόσμιων αλυσίδων αξίας.
Οι τρέχουσες παγκόσμιες αλυσίδες αξίας είναι αποτελεσματικές, επαγγελματικές και διασυνδεδεμένες, αλλά είναι επίσης εξαιρετικά ευάλωτες σε παγκόσμιους κινδύνους.Η πανδημία του Covid-19 είναι μια ξεκάθαρη απόδειξη αυτού.Καθώς η Κίνα και άλλες ασιατικές οικονομίες επλήγησαν από το ξέσπασμα του ιού, η πλευρά της προσφοράς διακόπηκε το πρώτο τρίμηνο του 2020. Ο ιός τελικά εξαπλώθηκε παγκοσμίως, προκαλώντας το κλείσιμο επιχειρήσεων σε ορισμένες χώρες.Ολόκληρος ο κόσμος (Seric et al. 2020).Η επακόλουθη κατάρρευση της εφοδιαστικής αλυσίδας ώθησε τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής σε πολλές χώρες να αντιμετωπίσουν την ανάγκη για οικονομική αυτάρκεια και να αναπτύξουν στρατηγικές για την καλύτερη ανταπόκριση στους παγκόσμιους κινδύνους, ακόμη και με το κόστος των βελτιώσεων της αποτελεσματικότητας και της παραγωγικότητας που επιφέρει η παγκοσμιοποίηση (Michel 2020, Evenett 2020). .
Η αντιμετώπιση αυτής της ανάγκης αυτάρκειας, ειδικά όσον αφορά την οικονομική εξάρτηση από την Κίνα, έχει οδηγήσει σε γεωπολιτικές εντάσεις, όπως η κλιμάκωση των εμπορικών παρεμβάσεων έως τις αρχές Δεκεμβρίου 2020 (Evenett and Fritz 2020).Μέχρι το 2020, έχουν εφαρμοστεί σχεδόν 1.800 νέες περιοριστικές παρεμβάσεις.Αυτός είναι περισσότερο από το ήμισυ του αριθμού των σινο-αμερικανικών εμπορικών διαφορών και ένας νέος γύρος εμπορικού προστατευτισμού που εντάθηκε τα δύο προηγούμενα χρόνια (Εικόνα 1).1 Μολονότι λήφθηκαν νέα μέτρα ελευθέρωσης του εμπορίου ή ακυρώθηκαν ορισμένοι έκτακτοι εμπορικοί περιορισμοί κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η χρήση μέτρων εμπορικής παρέμβασης που εισάγουν διακρίσεις υπερέβη τα μέτρα ελευθέρωσης.
Σημείωση: Η πηγή των στατιστικών δεδομένων μετά την αναφορά είναι προσαρμογή με καθυστέρηση: Παγκόσμια ειδοποίηση εμπορίου, το γράφημα λαμβάνεται από την πλατφόρμα Industrial Analytics
Η Κίνα έχει τον μεγαλύτερο αριθμό καταγεγραμμένων εμπορικών διακρίσεων και παρεμβάσεων απελευθέρωσης του εμπορίου σε οποιαδήποτε χώρα: από τις 7.634 εμπορικές παρεμβάσεις που εισάγουν διακρίσεις που πραγματοποιήθηκαν από τον Νοέμβριο του 2008 έως τις αρχές Δεκεμβρίου 2020, σχεδόν 3.300 (43%) και 2.715 μεταξύ των συναλλαγών, 1.315 (48%) πραγματοποίησε παρεμβάσεις απελευθέρωσης κατά την ίδια περίοδο (Διάγραμμα 2).Στο πλαίσιο των αυξημένων εμπορικών εντάσεων μεταξύ Κίνας και Ηνωμένων Πολιτειών το 2018-19, σε σύγκριση με άλλες χώρες, η Κίνα αντιμετώπισε ιδιαίτερα υψηλούς εμπορικούς περιορισμούς, οι οποίοι εντάθηκαν περαιτέρω κατά τη διάρκεια της κρίσης Covid-19.
Σχήμα 2 Αριθμός παρεμβάσεων εμπορικής πολιτικής από τις πληγείσες χώρες από τον Νοέμβριο του 2008 έως τις αρχές Δεκεμβρίου 2020
Σημείωση: Αυτό το γράφημα δείχνει τις 5 πιο εκτεθειμένες χώρες.Αναφέρετε στατιστικά στοιχεία προσαρμοσμένα με καθυστέρηση.Πηγή: «Global Trade Alert», τα γραφήματα προέρχονται από μια πλατφόρμα βιομηχανικής ανάλυσης.
Η διακοπή της εφοδιαστικής αλυσίδας Covid-19 παρέχει μια άνευ προηγουμένου ευκαιρία να δοκιμαστεί η ανθεκτικότητα των παγκόσμιων αλυσίδων αξίας.Τα δεδομένα για τις εμπορικές ροές και την παραγωγή κατά τη διάρκεια της πανδημίας δείχνουν ότι η διακοπή της εφοδιαστικής αλυσίδας στις αρχές του 2020 ήταν προσωρινή (Meyer et al., 2020) και η τρέχουσα διευρυμένη παγκόσμια αλυσίδα αξίας που συνδέει πολλές εταιρείες και οικονομίες φαίνεται να είναι τουλάχιστον σε ένα ορισμένο έχει την ικανότητα να αντέχει εμπορικούς και οικονομικούς κραδασμούς (Miroudot 2020).
Δείκτης απόδοσης κοντέινερ του RWI.Για παράδειγμα, το Ινστιτούτο Οικονομικών Ερευνών του Leibniz και το Ινστιτούτο Ναυτιλιακής Οικονομίας και Λογιστικής (ISL) δήλωσαν ότι όταν ξέσπασε η παγκόσμια επιδημία, σοβαρές διακοπές του παγκόσμιου εμπορίου έπληξαν πρώτα τα κινεζικά λιμάνια και στη συνέχεια εξαπλώθηκαν σε άλλα λιμάνια στον κόσμο (RWI 2020). .Ωστόσο, ο δείκτης RWI/ISL έδειξε επίσης ότι τα κινεζικά λιμάνια ανέκαμψαν γρήγορα, ανακάμπτοντας στα προ πανδημίας επίπεδα τον Μάρτιο του 2020 και ενισχύθηκαν περαιτέρω μετά από μια μικρή οπισθοδρόμηση τον Απρίλιο του 2020 (Εικόνα 3).Ο δείκτης συνεπάγεται περαιτέρω αύξηση της διακίνησης εμπορευματοκιβωτίων.Για όλα τα άλλα (μη κινεζικά) λιμάνια, αν και αυτή η ανάκαμψη ξεκίνησε αργότερα και είναι πιο αδύναμη από την Κίνα.
Σημείωση: Ο δείκτης RWI/ISL βασίζεται σε δεδομένα χειρισμού εμπορευματοκιβωτίων που συλλέγονται από 91 λιμάνια σε όλο τον κόσμο.Αυτά τα λιμάνια αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος της διακίνησης εμπορευματοκιβωτίων παγκοσμίως (60%).Δεδομένου ότι τα αγαθά του παγκόσμιου εμπορίου μεταφέρονται κυρίως με πλοία μεταφοράς εμπορευματοκιβωτίων, αυτός ο δείκτης μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως πρώιμος δείκτης της ανάπτυξης του διεθνούς εμπορίου.Ο δείκτης RWI/ISL χρησιμοποιεί το 2008 ως έτος βάσης και ο αριθμός είναι εποχικά προσαρμοσμένος.Leibniz Institute of Economics/Institute of Shipping Economics and Logistics.Το διάγραμμα λαμβάνεται από την πλατφόρμα βιομηχανικής ανάλυσης.
Παρόμοια τάση έχει παρατηρηθεί στην παγκόσμια μεταποιητική παραγωγή.Τα αυστηρά μέτρα περιορισμού του ιού μπορεί πρώτα να πλήξουν την παραγωγή και την παραγωγή της Κίνας, αλλά η χώρα επανέλαβε επίσης τις οικονομικές δραστηριότητες το συντομότερο δυνατό.Μέχρι τον Ιούνιο του 2020, η μεταποιητική της παραγωγή έχει ανακάμψει στα προ πανδημίας επίπεδα και συνέχισε να αυξάνεται από τότε (Εικόνα 4).Με την εξάπλωση του Covid-19 διεθνώς, περίπου δύο μήνες αργότερα, η παραγωγή σε άλλες χώρες μειώθηκε.Η οικονομική ανάκαμψη αυτών των χωρών φαίνεται να είναι πολύ πιο αργή από αυτή της Κίνας.Δύο μήνες αφότου η μεταποιητική παραγωγή της Κίνας επέστρεψε στα προ πανδημίας επίπεδα, ο υπόλοιπος κόσμος εξακολουθεί να υστερεί.
Σημείωση: Αυτά τα δεδομένα χρησιμοποιούν το 2015 ως έτος βάσης και τα δεδομένα είναι εποχικά προσαρμοσμένα.Πηγή: UNIDO, τα γραφήματα λαμβάνονται από την πλατφόρμα Industrial Analytics.
Σε σύγκριση με άλλες χώρες, η ισχυρή οικονομική ανάκαμψη της Κίνας είναι πιο εμφανής σε επίπεδο βιομηχανίας.Το παρακάτω διάγραμμα δείχνει τις ετήσιες αλλαγές στην παραγωγή των πέντε ταχύτερα αναπτυσσόμενων βιομηχανιών της Κίνας τον Σεπτέμβριο του 2020, οι οποίες είναι όλες σε υψηλό βαθμό ενσωματωμένοι στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας της μεταποίησης (Εικόνα 5).Ενώ η αύξηση της παραγωγής τεσσάρων από αυτές τις πέντε βιομηχανίες στην Κίνα (κατά πολύ) ξεπέρασε το 10%, η αντίστοιχη παραγωγή των βιομηχανοποιημένων οικονομιών μειώθηκε κατά περισσότερο από 5% την ίδια περίοδο.Αν και η κλίμακα της κατασκευής υπολογιστών, ηλεκτρονικών και οπτικών προϊόντων στις βιομηχανικές χώρες (και σε όλο τον κόσμο) έχει επεκταθεί τον Σεπτέμβριο του 2020, ο ρυθμός ανάπτυξής της εξακολουθεί να είναι ασθενέστερος από την Κίνα.
Σημείωση: Αυτό το γράφημα δείχνει τις αλλαγές παραγωγής των πέντε ταχύτερα αναπτυσσόμενων βιομηχανιών στην Κίνα τον Σεπτέμβριο του 2020. Πηγή: UNIDO, από το γράφημα της Πλατφόρμας Βιομηχανικής Ανάλυσης.
Η ταχεία και ισχυρή ανάκαμψη της Κίνας φαίνεται να δείχνει ότι οι κινεζικές εταιρείες είναι πιο ανθεκτικές σε παγκόσμιους κραδασμούς από τις περισσότερες άλλες εταιρείες.Στην πραγματικότητα, η αλυσίδα αξίας στην οποία εμπλέκονται σε βάθος οι κινεζικές εταιρείες φαίνεται να είναι πιο ανθεκτική.Ένας από τους λόγους μπορεί να είναι ότι η Κίνα κατάφερε να περιορίσει γρήγορα την εξάπλωση του Covid-19 σε τοπικό επίπεδο.Ένας άλλος λόγος μπορεί να είναι ότι η χώρα έχει περισσότερες περιφερειακές αλυσίδες αξίας από άλλες χώρες.Με τα χρόνια, η Κίνα έχει γίνει ένας ιδιαίτερα ελκυστικός επενδυτικός προορισμός και εμπορικός εταίρος για τις γειτονικές χώρες, ιδιαίτερα την Ένωση Εθνών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN).Επικεντρώνεται επίσης στη δημιουργία διεθνών οικονομικών σχέσεων εντός της «γειτονιάς» της μέσω της διαπραγμάτευσης και της ολοκλήρωσης της πρωτοβουλίας «Belt and Road» και της Περιφερειακής Συνολικής Οικονομικής Συνεργασίας (RCEP).
Από τα εμπορικά δεδομένα, μπορούμε να δούμε ξεκάθαρα τη βαθύτερη οικονομική ολοκλήρωση μεταξύ της Κίνας και των χωρών της ASEAN.Σύμφωνα με στοιχεία της UNCTAD, ο Όμιλος ASEAN έχει γίνει ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της Κίνας, ξεπερνώντας τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ευρωπαϊκή Ένωση2 (Εικόνα 6).
Σημείωση: Το εμπόριο εμπορευμάτων αναφέρεται στο άθροισμα των εισαγωγών και των εξαγωγών εμπορευμάτων.Πηγή: UNCTAD, τα γραφήματα προέρχονται από την «Πλατφόρμα Industrial Analysis Platform».
Η ASEAN έχει γίνει ολοένα και πιο σημαντική ως περιοχή-στόχος για εξαγωγές πανδημίας.Μέχρι το τέλος του 2019, ο ετήσιος ρυθμός ανάπτυξης θα ξεπεράσει το 20%.Αυτός ο ρυθμός ανάπτυξης είναι πολύ υψηλότερος από τις εξαγωγές της Κίνας προς την ASEAN.Πολλές άλλες μεγάλες παγκόσμιες αγορές περιλαμβάνουν τις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ιαπωνία και την Ευρωπαϊκή Ένωση (Εικόνα 7).
Αν και οι εξαγωγές της Κίνας προς την ASEAN έχουν επίσης επηρεαστεί από μέτρα περιορισμού που συνδέονται με τον Covid-19.Μειώθηκαν κατά περίπου 5% στις αρχές του 2020 - επηρεάζονται λιγότερο από τις εξαγωγές της Κίνας στις ΗΠΑ, την Ιαπωνία και την ΕΕ.Όταν η μεταποιητική παραγωγή της Κίνας ανέκαμψε από την κρίση τον Μάρτιο του 2020, οι εξαγωγές της στην ASEAN αυξήθηκαν ξανά, αυξάνοντας κατά περισσότερο από 5% τον Μάρτιο 2020/Απρίλιο 2020 και μεταξύ Ιουλίου 2020 και 2020. Υπήρξε μηνιαία αύξηση άνω του 10% μεταξύ Σεπτέμβριος.
Σημείωση: Διμερείς εξαγωγές υπολογίζονται σε τρέχουσες τιμές.Από τον Σεπτέμβριο/Οκτώβριο 2019 έως τον Σεπτέμβριο/Οκτώβριο του 2020, η πηγή των αλλαγών από έτος σε έτος: Γενική Διοίκηση Τελωνείων της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.Το γράφημα λαμβάνεται από την πλατφόρμα βιομηχανικής ανάλυσης.
Αναμένεται ότι αυτή η προφανής τάση περιφερειοποίησης της εμπορικής δομής της Κίνας θα έχει αντίκτυπο στον τρόπο επαναβαθμονόμησης της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας και θα έχει αρνητικό αντίκτυπο στους παραδοσιακούς εμπορικούς εταίρους της Κίνας.
Εάν οι εξαιρετικά εξειδικευμένες και διασυνδεδεμένες παγκόσμιες αλυσίδες αξίας είναι περισσότερο διασκορπισμένες και περιφερειακές, τι γίνεται με το κόστος μεταφοράς – και την ευπάθεια σε παγκόσμιους κινδύνους και διαταραχές της αλυσίδας εφοδιασμού;Μπορεί να μειωθεί (Javorcik 2020).Ωστόσο, ισχυρές περιφερειακές αλυσίδες αξίας μπορεί να εμποδίσουν τις εταιρείες και τις οικονομίες να διανείμουν αποτελεσματικά τους σπάνιους πόρους, να αυξήσουν την παραγωγικότητα ή να αξιοποιήσουν υψηλότερες δυνατότητες μέσω της εξειδίκευσης.Επιπλέον, η μεγαλύτερη εξάρτηση από περιορισμένες γεωγραφικές περιοχές μπορεί να μειώσει τον αριθμό των κατασκευαστικών εταιρειών.Η ευελιξία περιορίζει την ικανότητά τους να βρίσκουν εναλλακτικές πηγές και αγορές όταν επηρεάζονται από συγκεκριμένες χώρες ή περιοχές (Arriola 2020).
Οι αλλαγές στις εισαγωγές των ΗΠΑ από την Κίνα μπορούν να το αποδείξουν αυτό.Λόγω των σινο-αμερικανικών εμπορικών εντάσεων, οι εισαγωγές των ΗΠΑ από την Κίνα μειώθηκαν τους πρώτους μήνες του 2020. Ωστόσο, η μείωση της εξάρτησης από την Κίνα για την υποστήριξη πιο περιφερειακών αλυσίδων αξίας δεν θα προστατεύσει τις αμερικανικές εταιρείες από τις οικονομικές επιπτώσεις της πανδημίας.Στην πραγματικότητα, οι εισαγωγές των ΗΠΑ αυξήθηκαν τον Μάρτιο και τον Απρίλιο του 2020 - ειδικά ιατρικές προμήθειες -;Η Κίνα προσπαθεί να καλύψει την εγχώρια ζήτηση (Ιούλιος 2020).
Αν και οι παγκόσμιες αλυσίδες αξίας έχουν επιδείξει έναν ορισμένο βαθμό ανθεκτικότητας έναντι των σημερινών παγκόσμιων οικονομικών κραδασμών, οι προσωρινές (αλλά ακόμα εκτεταμένες) διακοπές του εφοδιασμού έχουν ωθήσει πολλές χώρες να επανεξετάσουν τα πιθανά οφέλη από την περιφερειοποίηση ή τον εντοπισμό των αλυσίδων αξίας.Αυτές οι πρόσφατες εξελίξεις και η αυξανόμενη ισχύς των αναδυόμενων οικονομιών σε σχέση με τις ανεπτυγμένες οικονομίες σε εμπορικά θέματα και διαπραγματεύσεις σε σχέση με τις αναδυόμενες οικονομίες καθιστούν δύσκολη την πρόβλεψη του τρόπου με τον οποίο θα προσαρμοστεί καλύτερα η παγκόσμια αλυσίδα αξίας., Αναδιοργάνωση και αναδιοργάνωση.Αν και η εισαγωγή ενός αποτελεσματικού εμβολίου στα τέλη του 2020 και στις αρχές του 2021 μπορεί να χαλαρώσει την επιρροή του Covid-19 στην παγκόσμια οικονομία, ο συνεχιζόμενος εμπορικός προστατευτισμός και οι γεωπολιτικές τάσεις δείχνουν ότι ο κόσμος είναι απίθανο να επιστρέψει σε μια «επιχειρηματική» κατάσταση και συνήθως η ίδια;??.Υπάρχει ακόμη πολύς δρόμος στο μέλλον.
Σημείωση του συντάκτη: Αυτή η στήλη δημοσιεύτηκε αρχικά στις 17 Δεκεμβρίου 2020 από την Πλατφόρμα Βιομηχανικής Ανάλυσης UNIDO (IAP), ένα ψηφιακό κέντρο γνώσης που συνδυάζει την ανάλυση ειδικών, την οπτικοποίηση δεδομένων και την αφήγηση σε σχετικά θέματα στη βιομηχανική ανάπτυξη .Οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτή τη στήλη είναι αυτές του συγγραφέα και δεν αντικατοπτρίζουν απαραίτητα τις απόψεις της UNIDO ή άλλων οργανισμών στους οποίους ανήκει ο συγγραφέας.
Arriola, C, P Kowalski και F van Tongeren (2020), «Ο εντοπισμός της αλυσίδας αξίας στον κόσμο μετά την COVID-19 θα αυξήσει τις οικονομικές απώλειες και θα κάνει την εγχώρια οικονομία πιο ευάλωτη», VoxEU.org, 15 Νοεμβρίου.
Evenett, SJ (2020), «China's Whispers: COVID-19, Global Supply Chain and Public Policy in Basic Commodities», International Business Policy Journal 3:408 429.
Evenett, SJ και J Fritz (2020), «Παράπλευρη βλάβη: Διασυνοριακές επιπτώσεις της υπερβολικής προώθησης της πολιτικής πανδημίας», VoxEU.org, 17 Νοεμβρίου.
Javorcik, B (2020), «Στον κόσμο μετά τον COVID-19, οι παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού θα είναι διαφορετικές», στο Baldwin, R and S Evenett (επιμέλεια) COVID-19 και εμπορική πολιτική: Η CEPR Press λέει γιατί Θα πετύχει η στροφή προς τα μέσα;
Meyer, B, SMÃsle and M Windisch (2020), «Μαθήματα από την προηγούμενη καταστροφή παγκόσμιων αλυσίδων αξίας», Πλατφόρμα Βιομηχανικής Ανάλυσης UNIDO, Μάιος 2020.
Michel C (2020), “Europe's Strategic Autonomy-The Goal of Our Generation”-Ομιλία του Προέδρου Charles Michel στο Think Tank Bruegel στις 28 Σεπτεμβρίου.
Miroudot, S (2020), «Resilience and Robustness in Global Value Chains: Some Policy Implications», που εργάζεται στο Baldwin, R and SJ Evenett (επιμέλεια) COVID-19 και «Trade Policy: Why Win Inward», CEPR Press.
Qi L (2020), «Οι εξαγωγές της Κίνας στις ΗΠΑ έχουν κερδίσει σωτήρια από τη ζήτηση που σχετίζεται με τον κορονοϊό», The Wall Street Journal, 9 Οκτωβρίου.
Seric, A, HGörg, SM;sle και M Windisch (2020), «Διαχείριση του COVID-19: Πώς η πανδημία διαταράσσει τις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας», Πλατφόρμα Βιομηχανικής Ανάλυσης UNIDO, Απρίλιος.
1Â Η βάση δεδομένων «Global Trade Alert» περιέχει παρεμβάσεις πολιτικής, όπως δασμολογικά μέτρα, επιδοτήσεις εξαγωγών, επενδυτικά μέτρα που σχετίζονται με το εμπόριο και ενδεχόμενη απελευθέρωση του εμπορίου/προστατευτικά μέτρα που ενδέχεται να επηρεάσουν το εξωτερικό εμπόριο.
Ώρα δημοσίευσης: Ιαν-07-2021