Pandemija Covid-19 razotkrila je krhkost globalnih trgovinskih mreža koje podupiru globalne lance vrijednosti.Zbog porasta potražnje i novouspostavljenih trgovinskih barijera, početni poremećaj opskrbnog lanca kritičnih medicinskih proizvoda potaknuo je kreatore politike diljem svijeta da preispitaju ovisnost svoje zemlje o stranim dobavljačima i međunarodnim proizvodnim mrežama.U ovoj će se kolumni detaljno raspravljati o oporavku Kine nakon pandemije i vjerujemo da bi njezin odgovor mogao pružiti naznake budućnosti globalnih lanaca vrijednosti.
Sadašnji globalni lanci vrijednosti su učinkoviti, profesionalni i međusobno povezani, ali su također iznimno osjetljivi na globalne rizike.Pandemija Covid-19 jasan je dokaz za to.Kako su Kina i druga azijska gospodarstva bila pogođena izbijanjem virusa, opskrba je prekinuta u prvom kvartalu 2020. Virus se na kraju proširio globalno, uzrokujući zatvaranje poslovanja u nekim zemljama.Cijeli svijet (Šerić i sur. 2020).Kolaps opskrbnog lanca koji je uslijedio potaknuo je kreatore politike u mnogim zemljama da se pozabave potrebom za ekonomskom samodostatnošću i razviju strategije za bolji odgovor na globalne rizike, čak i po cijenu poboljšanja učinkovitosti i produktivnosti koje donosi globalizacija (Michel 2020., Evenett 2020.) .
Rješavanje ove potrebe za samodostatnošću, posebno u smislu ekonomske ovisnosti o Kini, dovelo je do geopolitičkih napetosti, kao što je eskalacija trgovinskih intervencija početkom prosinca 2020. (Evenett i Fritz 2020.).Do 2020. provedeno je gotovo 1800 novih restriktivnih intervencija.To je više od polovice broja kinesko-američkih trgovinskih sporova i nove runde trgovinskog protekcionizma intenziviranog u prethodne dvije godine (Slika 1).1 Iako su tijekom tog razdoblja poduzete nove mjere liberalizacije trgovine ili su ukinuta neka hitna trgovinska ograničenja, korištenje diskriminirajućih mjera trgovinske intervencije premašilo je mjere liberalizacije.
Napomena: Izvor statističkih podataka nakon izvješća je zaostajuća prilagodba: Global Trade Alert, grafikon je preuzet s Platforme industrijske analitike
Kina ima najveći broj registriranih intervencija trgovinske diskriminacije i liberalizacije trgovine u bilo kojoj zemlji: od 7634 diskriminirajuće trgovinske intervencije provedene od studenog 2008. do početka prosinca 2020., gotovo 3300 (43%), a 2715 među obrtima, 1315 (48%) provodila liberalizacijske intervencije tijekom istog razdoblja (Slika 2).U kontekstu povećanih trgovinskih napetosti između Kine i Sjedinjenih Država u 2018.-19., u usporedbi s drugim zemljama, Kina se suočila s posebno visokim trgovinskim ograničenjima, koja su se dodatno pojačala tijekom krize Covid-19.
Slika 2 Broj intervencija trgovinske politike pogođenih zemalja od studenog 2008. do početka prosinca 2020.
Napomena: Ovaj grafikon prikazuje 5 najizloženijih zemalja.Izvješće o statistici prilagođenoj kašnjenju.Izvor: “Global Trade Alert”, grafikoni su preuzeti s platforme za industrijsku analizu.
Prekid opskrbnog lanca Covid-19 pruža priliku bez presedana za testiranje otpornosti globalnih lanaca vrijednosti.Podaci o trgovinskim tokovima i proizvodnoj proizvodnji tijekom pandemije pokazuju da je poremećaj opskrbnog lanca početkom 2020. bio privremen (Meyer et al., 2020), a sadašnji prošireni globalni lanac vrijednosti koji povezuje mnoge tvrtke i gospodarstva čini se da je barem do određene mjere ima sposobnost izdržati trgovinske i ekonomske šokove (Miroudot 2020).
RWI-ov indeks protoka kontejnera.Na primjer, Leibniz Institute for Economic Research i Institute of Shipping Economics and Logistics (ISL) izjavili su da su, kada je izbila globalna epidemija, ozbiljni prekidi globalne trgovine prvo pogodili kineske luke, a zatim se proširili na druge luke u svijetu (RWI 2020.) .Međutim, indeks RWI/ISL također je pokazao da su se kineske luke brzo oporavile, vrativši se na razine prije pandemije u ožujku 2020. i dodatno ojačale nakon blagog nazadovanja u travnju 2020. (Slika 3).Indeks nadalje implicira povećanje kontejnerskog prometa.Za sve ostale (nekineske) luke, iako je taj oporavak počeo kasnije i slabiji je od Kine.
Napomena: RWI/ISL indeks temelji se na podacima o rukovanju kontejnerima prikupljenim iz 91 luke diljem svijeta.Ove luke čine većinu svjetskog kontejnerskog prometa (60%).Budući da se roba u globalnoj trgovini uglavnom prevozi kontejnerskim brodovima, ovaj se indeks može koristiti kao rani pokazatelj razvoja međunarodne trgovine.RWI/ISL indeks koristi 2008. kao baznu godinu, a broj je desezoniran.Leibniz Institute of Economics/Institut za ekonomiku brodarstva i logistiku.Grafikon je preuzet s platforme za industrijsku analizu.
Sličan trend uočen je u svjetskoj proizvodnoj proizvodnji.Stroge mjere suzbijanja virusa mogle bi prvo pogoditi kinesku proizvodnju i proizvodnju, ali zemlja je također nastavila gospodarske aktivnosti što je prije moguće.Do lipnja 2020. njegova se proizvodna proizvodnja vratila na razine prije pandemije i od tada je nastavila rasti (Slika 4).Sa širenjem Covid-19 na međunarodnoj razini, otprilike dva mjeseca kasnije, proizvodnja u drugim zemljama se smanjila.Čini se da je gospodarski oporavak ovih zemalja puno sporiji od onog Kine.Dva mjeseca nakon što se kineska proizvodna proizvodnja vratila na razinu prije pandemije, ostatak svijeta još uvijek zaostaje.
Napomena: Ovi podaci koriste 2015. kao baznu godinu, a podaci su desezonirani.Izvor: UNIDO, grafikoni su preuzeti s Industrial Analytics Platforme.
U usporedbi s drugim zemljama, snažan gospodarski oporavak Kine očitiji je na razini industrije.Grafikon u nastavku prikazuje međugodišnje promjene u proizvodnji pet najbrže rastućih kineskih industrija u rujnu 2020., a sve su visoko integrirane u globalni lanac vrijednosti proizvodnje (Slika 5).Dok je rast proizvodnje četiri od ovih pet industrija u Kini (daleko) premašio 10%, odgovarajuća proizvodnja industrijaliziranih gospodarstava pala je za više od 5% u istom razdoblju.Iako se opseg proizvodnje računala, elektroničkih i optičkih proizvoda u industrijaliziranim zemljama (i diljem svijeta) proširio u rujnu 2020., njegova stopa rasta još uvijek je slabija od Kine.
Napomena: Ovaj grafikon prikazuje promjene proizvodnje pet najbrže rastućih industrija u Kini u rujnu 2020. Izvor: UNIDO, preuzeto iz grafikona Platforme za industrijsku analizu.
Čini se da brz i snažan oporavak Kine ukazuje na to da su kineske tvrtke otpornije na globalne šokove od većine drugih tvrtki.Zapravo, čini se da je lanac vrijednosti u koji su kineske tvrtke duboko uključene otporniji.Jedan od razloga može biti taj što je Kina uspjela brzo suzbiti širenje Covid-19 na lokalnoj razini.Drugi razlog može biti to što zemlja ima više regionalnih lanaca vrijednosti nego druge zemlje.Tijekom godina Kina je postala posebno atraktivna investicijska destinacija i trgovački partner za susjedne zemlje, posebno za Udruženje zemalja jugoistočne Azije (ASEAN).Također se usredotočuje na uspostavljanje međunarodnih gospodarskih odnosa unutar svog "susjedstva" kroz pregovore i zaključivanje inicijative "Pojas i put" i Regionalnog sveobuhvatnog gospodarskog partnerstva (RCEP).
Iz trgovinskih podataka možemo jasno vidjeti dublju gospodarsku integraciju između Kine i zemalja ASEAN-a.Prema podacima UNCTAD-a, grupa ASEAN postala je najveći trgovinski partner Kine, nadmašivši Sjedinjene Države i Europsku uniju2 (Slika 6).
Napomena: Robna razmjena odnosi se na zbroj uvoza i izvoza roba.Izvor: UNCTAD, grafikoni preuzeti iz “Industrial Analysis Platform”.
ASEAN postaje sve važniji kao ciljana regija za pandemijski izvoz.Do kraja 2019. godišnja stopa rasta premašit će 20%.Ova stopa rasta mnogo je veća od kineskog izvoza u ASEAN.Mnoga druga velika svjetska tržišta uključuju Sjedinjene Države, Japan i Europsku uniju (Slika 7).
Iako je kineski izvoz u ASEAN također bio pod utjecajem mjera suzbijanja povezanih s Covid-19.Smanjeni za oko 5% početkom 2020. manje su pogođeni nego kineski izvoz u SAD, Japan i EU.Kada se kineska proizvodna proizvodnja oporavila od krize u ožujku 2020., njezin se izvoz u ASEAN ponovno povećao, povećavši se za više od 5% u ožujku 2020./travnju 2020. te između srpnja 2020. i 2020. Došlo je do mjesečnog povećanja od više od 10% između Rujan.
Napomena: Bilateralni izvoz izračunat je po tekućim cijenama.Od rujna/listopada 2019. do rujna/listopada 2020., izvor promjena iz godine u godinu: Glavna uprava carina Narodne Republike Kine.Grafikon je preuzet s platforme za industrijsku analizu.
Očekuje se da će ovaj očiti trend regionalizacije kineske trgovinske strukture utjecati na to kako ponovno kalibrirati globalni lanac vrijednosti i imati povratni učinak na kineske tradicionalne trgovinske partnere.
Ako su visoko specijalizirani i međusobno povezani globalni lanci vrijednosti prostorno više raspršeni i regionalizirani, što je s troškovima transporta – i ranjivošću na globalne rizike i poremećaje u opskrbnom lancu?Može se smanjiti (Javorcik 2020).Međutim, snažni regionalni lanci vrijednosti mogu spriječiti poduzeća i gospodarstva u učinkovitoj distribuciji oskudnih resursa, povećanju produktivnosti ili ostvarivanju većeg potencijala kroz specijalizaciju.Osim toga, veće oslanjanje na ograničena zemljopisna područja može smanjiti broj proizvodnih tvrtki.Fleksibilnost ograničava njihovu sposobnost pronalaženja alternativnih izvora i tržišta kada na njih utječu određene zemlje ili regije (Arriola 2020.).
Promjene u američkom uvozu iz Kine to mogu dokazati.Zbog kinesko-američkih trgovinskih napetosti, američki uvoz iz Kine opadao je u prvih nekoliko mjeseci 2020. Međutim, smanjenje oslanjanja na Kinu u podršci više regionaliziranih lanaca vrijednosti neće zaštititi američke tvrtke od gospodarskog utjecaja pandemije.Zapravo, uvoz iz SAD-a je porastao u ožujku i travnju 2020. - osobito medicinskih potrepština -?Kina nastoji zadovoljiti domaću potražnju (srpanj 2020.).
Iako su globalni lanci vrijednosti pokazali određeni stupanj otpornosti u uvjetima trenutnih globalnih gospodarskih šokova, privremeni (ali još uvijek opsežni) poremećaji opskrbe potaknuli su mnoge zemlje da preispitaju potencijalne prednosti regionalizacije ili lokalizacije lanaca vrijednosti.Ova nedavna kretanja i sve veća moć gospodarstava u nastajanju u odnosu na razvijena gospodarstva u trgovinskim pitanjima i pregovorima u odnosu na gospodarstva u nastajanju otežavaju predviđanje kako najbolje prilagoditi globalni lanac vrijednosti., Reorganizacija i reorganizacija.Iako bi uvođenje učinkovitog cjepiva krajem 2020. i početkom 2021. moglo olabaviti utjecaj Covid-19 u globalnom gospodarstvu, nastavak trgovinskog protekcionizma i geopolitički trendovi pokazuju da je malo vjerojatno da će se svijet vratiti u "poslovno" stanje i uobičajeno isto???.Pred nama je još dug put.
Napomena urednika: ovu je kolumnu izvorno objavila 17. prosinca 2020. UNIDO Industrial Analysis Platform (IAP), digitalni centar znanja koji kombinira stručnu analizu, vizualizaciju podataka i pripovijedanje o povezanim temama u industrijskom razvoju.Stavovi izraženi u ovom stupcu su stavovi autora i ne odražavaju nužno stavove UNIDO-a ili drugih organizacija kojima autor pripada.
Arriola, C, P Kowalski i F van Tongeren (2020.), “Lociranje lanca vrijednosti u svijetu nakon COVID-a povećat će ekonomske gubitke i učiniti domaće gospodarstvo ranjivijim”, VoxEU.org, 15. studenog.
Evenett, SJ (2020.), “Kineska šaputanja: COVID-19, globalni lanac opskrbe i javna politika u osnovnim robama”, International Business Policy Journal 3:408 429.
Evenett, SJ i J Fritz (2020.), “Kolateralna šteta: Prekogranični učinci pretjeranog promicanja politike pandemije”, VoxEU.org, 17. studenog.
Javorcik, B (2020), “U svijetu nakon COVID-19, globalni opskrbni lanci bit će drugačiji”, u Baldwin, R i S Evenett (ur.) COVID-19 i trgovinska politika: CEPR Press kaže zašto će okretanje prema unutra uspjeti?
Meyer, B, SMÃsle i M Windisch (2020.), “Lekcije iz prošlog uništavanja globalnih lanaca vrijednosti”, UNIDO-ova platforma za industrijsku analizu, svibanj 2020.
Michel C (2020), “Europska strateška autonomija-Cilj naše generacije”-Govor predsjednika Charlesa Michela u Bruegel Think Tank-u 28. rujna.
Miroudot, S (2020.), “Otpornost i robusnost u globalnim lancima vrijednosti: neke implikacije na politiku”, rad u Baldwin, R i SJ Evenett (ur.) COVID-19 i “Trgovinska politika: Zašto pobijediti prema unutra”, CEPR Press.
Qi L (2020.), “Kineski izvoz u SAD dobio je spas od potražnje povezane s koronavirusom”, The Wall Street Journal, 9. listopada.
Šerić, A, HGörg, SM?sle i M Windisch (2020.), “Upravljanje COVID-19: Kako pandemija remeti globalne lance vrijednosti”, UNIDO Industrial Analysis Platform, travanj.
1Â Baza podataka “Global Trade Alert” sadrži političke intervencije kao što su tarifne mjere, izvozne subvencije, investicijske mjere povezane s trgovinom i uvjetne trgovinske liberalizacije/zaštitne mjere koje mogu utjecati na vanjsku trgovinu.
Vrijeme objave: 7. siječnja 2021