Pandemik Covid-19 telah mendedahkan kerapuhan rangkaian perdagangan global yang menyokong rantaian nilai global.Disebabkan oleh lonjakan dalam permintaan dan halangan perdagangan yang baru ditubuhkan, gangguan awal rantaian bekalan produk perubatan kritikal telah mendorong penggubal dasar di seluruh dunia untuk mempersoalkan pergantungan negara mereka kepada pembekal asing dan rangkaian pengeluaran antarabangsa.Lajur ini akan membincangkan pemulihan China selepas wabak secara terperinci, dan percaya bahawa tindak balasnya mungkin memberikan petunjuk kepada masa depan rantaian nilai global.
Rantaian nilai global semasa adalah cekap, profesional dan saling berkaitan, tetapi ia juga sangat terdedah kepada risiko global.Pandemik Covid-19 adalah bukti yang jelas.Memandangkan China dan ekonomi Asia lain dilanda wabak virus, bahagian bekalan terganggu pada suku pertama 2020. Virus itu akhirnya merebak ke seluruh dunia, menyebabkan penutupan perniagaan di beberapa negara.Seluruh dunia (Seric et al. 2020).Keruntuhan rantaian bekalan seterusnya mendorong pembuat dasar di banyak negara untuk menangani keperluan untuk sara diri ekonomi dan membangunkan strategi untuk bertindak balas dengan lebih baik kepada risiko global, walaupun pada kos peningkatan kecekapan dan produktiviti yang disebabkan oleh globalisasi (Michel 2020, Evenett 2020) .
Menangani keperluan untuk sara diri ini, terutamanya dari segi pergantungan ekonomi kepada China, telah membawa kepada ketegangan geopolitik, seperti peningkatan campur tangan perdagangan menjelang awal Disember 2020 (Evenett dan Fritz 2020).Menjelang 2020, hampir 1,800 campur tangan sekatan baharu telah dilaksanakan.Ini adalah lebih separuh daripada jumlah pertikaian perdagangan China-AS dan pusingan baharu perlindungan perdagangan yang semakin meningkat dalam dua tahun sebelumnya (Rajah 1).1 Walaupun langkah liberalisasi perdagangan baharu telah diambil atau beberapa sekatan perdagangan kecemasan telah dibatalkan dalam tempoh ini, penggunaan langkah campur tangan perdagangan yang diskriminasi melebihi langkah liberalisasi.
Nota: Sumber data statistik selepas laporan adalah pelarasan ketinggalan: Makluman Perdagangan Global, graf diambil daripada Platform Analitis Industri
China mempunyai bilangan campur tangan diskriminasi perdagangan dan liberalisasi perdagangan berdaftar terbesar di mana-mana negara: daripada 7,634 campur tangan perdagangan diskriminasi yang dilaksanakan dari November 2008 hingga awal Disember 2020, hampir 3,300 (43%), dan 2,715 Antara dagangan, 1,315 (48%) melaksanakan intervensi liberalisasi dalam tempoh yang sama (Rajah 2).Dalam konteks ketegangan perdagangan yang meningkat antara China dan Amerika Syarikat pada 2018-19, berbanding dengan negara lain, China telah menghadapi sekatan perdagangan yang sangat tinggi, yang semakin meningkat semasa krisis Covid-19.
Rajah 2 Bilangan campur tangan dasar perdagangan oleh negara terjejas dari November 2008 hingga awal Disember 2020
Nota: Graf ini menunjukkan 5 negara yang paling terdedah.Laporkan statistik terlaras ketinggalan.Sumber: “Global Trade Alert”, graf diambil daripada platform analisis industri.
Gangguan rantaian bekalan Covid-19 memberikan peluang yang belum pernah berlaku sebelum ini untuk menguji daya tahan rantaian nilai global.Data aliran perdagangan dan keluaran pembuatan semasa pandemik menunjukkan bahawa gangguan rantaian bekalan pada awal tahun 2020 adalah sementara (Meyer et al., 2020), dan rantaian nilai global yang diperluaskan semasa yang menghubungkan banyak syarikat dan ekonomi nampaknya sekurang-kurangnya Untuk sesuatu yang tertentu. sejauh mana, ia mempunyai keupayaan untuk menahan kejutan perdagangan dan ekonomi (Miroudot 2020).
Indeks pemprosesan kontena RWI.Sebagai contoh, Institut Penyelidikan Ekonomi Leibniz dan Institut Ekonomi dan Logistik Perkapalan (ISL) menyatakan bahawa apabila wabak global tercetus, gangguan perdagangan global yang teruk mula-mula melanda pelabuhan China dan kemudian merebak ke pelabuhan lain di dunia (RWI 2020) .Walau bagaimanapun, indeks RWI/ISL juga menunjukkan bahawa pelabuhan China pulih dengan cepat, melantun semula ke tahap pra-pandemi pada Mac 2020, dan terus mengukuh selepas sedikit kemunduran pada April 2020 (Rajah 3).Indeks ini selanjutnya membayangkan peningkatan dalam pemprosesan kontena.Untuk semua pelabuhan lain (bukan Cina), walaupun pemulihan ini bermula kemudian dan lebih lemah daripada China.
Nota: Indeks RWI/ISL adalah berdasarkan data pengendalian kontena yang dikumpul daripada 91 port di seluruh dunia.Pelabuhan ini merangkumi kebanyakan pengendalian kontena dunia (60%).Memandangkan barangan perdagangan global kebanyakannya diangkut oleh kapal kontena, indeks ini boleh digunakan sebagai penunjuk awal perkembangan perdagangan antarabangsa.Indeks RWI/ISL menggunakan 2008 sebagai tahun asas, dan bilangannya diselaraskan mengikut musim.Institut Ekonomi Leibniz/Institut Ekonomi Perkapalan dan Logistik.Carta diambil daripada platform analisis industri.
Trend yang sama telah diperhatikan dalam pengeluaran pembuatan dunia.Langkah-langkah pembendungan virus yang ketat mungkin melanda pengeluaran dan pengeluaran China, tetapi negara itu juga meneruskan aktiviti ekonomi secepat mungkin.Menjelang Jun 2020, keluaran pembuatannya telah melantun semula ke tahap pra-pandemik dan terus berkembang sejak itu (Rajah 4).Dengan penularan Covid-19 di peringkat antarabangsa, kira-kira dua bulan kemudian, pengeluaran di negara lain menurun.Pemulihan ekonomi negara-negara ini nampaknya jauh lebih perlahan daripada China.Dua bulan selepas pengeluaran pembuatan China kembali ke tahap pra-pandemi, seluruh dunia masih ketinggalan.
Nota: Data ini menggunakan 2015 sebagai tahun asas dan data dilaraskan mengikut musim.Sumber: UNIDO, graf diambil dari Platform Analitis Industri.
Berbanding dengan negara lain, pemulihan ekonomi China yang kukuh adalah lebih jelas di peringkat industri.Carta di bawah menunjukkan perubahan tahun ke tahun dalam keluaran lima industri China yang paling pesat berkembang pada September 2020, yang kesemuanya sangat bersepadu dalam rantaian nilai global pembuatan (Rajah 5).Walaupun pertumbuhan keluaran empat daripada lima industri ini di China (jauh) melebihi 10%, pengeluaran sepadan ekonomi perindustrian jatuh lebih daripada 5% dalam tempoh yang sama.Walaupun skala pembuatan komputer, produk elektronik dan optik di negara perindustrian (dan di seluruh dunia) telah berkembang pada September 2020, kadar pertumbuhannya masih lebih lemah daripada China.
Nota: Carta ini menunjukkan perubahan keluaran lima industri yang paling pesat berkembang di China pada September 2020. Sumber: UNIDO, diambil daripada carta Platform Analisis Perindustrian.
Pemulihan pesat dan kukuh China nampaknya menunjukkan bahawa syarikat China lebih tahan terhadap kejutan global berbanding kebanyakan syarikat lain.Malah, rantaian nilai di mana syarikat China terlibat secara mendalam nampaknya lebih berdaya tahan.Salah satu sebabnya mungkin China berjaya dengan cepat membendung penularan Covid-19 secara tempatan.Sebab lain mungkin negara ini mempunyai lebih banyak rantaian nilai serantau daripada negara lain.Selama bertahun-tahun, China telah menjadi destinasi pelaburan dan rakan perdagangan yang sangat menarik bagi negara jiran, terutamanya Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN).Ia juga memberi tumpuan kepada mewujudkan hubungan ekonomi antarabangsa dalam "kejiranan" melalui rundingan dan kesimpulan inisiatif "Belt and Road" dan Perkongsian Ekonomi Komprehensif Serantau (RCEP).
Daripada data perdagangan, kita dapat melihat dengan jelas integrasi ekonomi yang lebih mendalam antara China dan negara-negara ASEAN.Menurut data UNCTAD, Kumpulan ASEAN telah menjadi rakan dagang terbesar China, mengatasi Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah2 (Rajah 6).
Nota: Perdagangan komoditi merujuk kepada jumlah import dan eksport komoditi.Sumber: UNCTAD, graf diambil daripada "Platform Analisis Industri".
ASEAN telah menjadi semakin penting sebagai rantau sasaran untuk eksport pandemik.Menjelang akhir 2019, kadar pertumbuhan tahunan akan melebihi 20%.Kadar pertumbuhan ini jauh lebih tinggi daripada eksport China ke ASEAN.Banyak pasaran dunia utama yang lain termasuk Amerika Syarikat, Jepun dan Kesatuan Eropah (Rajah 7).
Walaupun eksport China ke ASEAN juga telah terjejas oleh langkah pembendungan yang dikaitkan dengan Covid-19.Dikurangkan sebanyak kira-kira 5% pada awal tahun 2020-mereka kurang terjejas berbanding eksport China ke AS, Jepun dan EU.Apabila pengeluaran pembuatan China pulih daripada krisis pada Mac 2020, eksportnya ke ASEAN meningkat semula, meningkat lebih daripada 5% pada Mac 2020/April 2020, dan antara Julai 2020 dan 2020. Terdapat peningkatan bulanan lebih daripada 10% antara September.
Nota: Eksport dua hala dikira pada harga semasa.Dari September/Oktober 2019 hingga September/Oktober 2020, sumber perubahan tahun ke tahun: Pentadbiran Am Kastam Republik Rakyat China.Graf diambil daripada platform analisis industri.
Dijangkakan bahawa trend penyerantauan yang jelas bagi struktur perdagangan China ini akan memberi kesan ke atas cara menentukur semula rantaian nilai global dan mempunyai kesan ke atas rakan perdagangan tradisional China.
Jika rantaian nilai global yang sangat khusus dan saling berkaitan lebih tersebar dan serantau secara spatial, bagaimana pula dengan kos pengangkutan – dan terdedah kepada risiko global dan gangguan rantaian bekalan?Boleh dikurangkan (Javorcik 2020).Walau bagaimanapun, rantaian nilai serantau yang kukuh mungkin menghalang syarikat dan ekonomi daripada mengagihkan sumber yang terhad secara berkesan, meningkatkan produktiviti atau merealisasikan potensi yang lebih tinggi melalui pengkhususan.Di samping itu, pergantungan yang lebih besar pada kawasan geografi yang terhad boleh mengurangkan bilangan syarikat pembuatan.Fleksibiliti mengehadkan keupayaan mereka untuk mencari sumber dan pasaran alternatif apabila mereka dipengaruhi oleh negara atau wilayah tertentu (Arriola 2020).
Perubahan dalam import AS dari China boleh membuktikannya.Disebabkan ketegangan perdagangan China-AS, import AS dari China telah menurun dalam beberapa bulan pertama 2020. Walau bagaimanapun, mengurangkan pergantungan kepada China untuk menyokong rantaian nilai yang lebih serantau tidak akan melindungi syarikat AS daripada kesan ekonomi akibat wabak itu.Malah, import AS melonjak pada Mac dan April 2020-terutama bekalan perubatan -?China sedang berusaha untuk memenuhi permintaan dalam negeri (Julai 2020).
Walaupun rantaian nilai global telah menunjukkan tahap daya tahan tertentu dalam menghadapi kejutan ekonomi global semasa, gangguan bekalan sementara (tetapi masih meluas) telah mendorong banyak negara untuk mempertimbangkan semula potensi manfaat penyerantauan atau penyetempatan rantaian nilai.Perkembangan baru-baru ini dan kuasa ekonomi pesat membangun yang semakin meningkat berbanding dengan ekonomi maju dalam isu perdagangan dan rundingan berbanding dengan ekonomi pesat membangun menjadikannya sukar untuk meramalkan cara terbaik menyesuaikan rantaian nilai global., Penyusunan semula dan penyusunan semula.Walaupun pengenalan vaksin yang berkesan pada akhir 2020 dan awal 2021 mungkin melonggarkan pengaruh Covid-19 dalam ekonomi global, perlindungan perdagangan yang berterusan dan trend geopolitik menunjukkan bahawa dunia tidak mungkin kembali kepada keadaan "perniagaan" dan seperti biasa???.Masih jauh lagi perjalanan di masa hadapan.
Nota editor: Lajur ini pada asalnya diterbitkan pada 17 Disember 2020 oleh UNIDO Industrial Analysis Platform (IAP), sebuah pusat pengetahuan digital yang menggabungkan analisis pakar, visualisasi data dan penceritaan mengenai topik berkaitan dalam pembangunan industri .Pandangan yang dinyatakan dalam ruangan ini adalah pandangan penulis dan tidak semestinya mencerminkan pandangan UNIDO atau organisasi lain yang menjadi milik penulis.
Arriola, C, P Kowalski dan F van Tongeren (2020), "Mencari rantaian nilai dalam dunia pasca COVID akan meningkatkan kerugian ekonomi dan menjadikan ekonomi domestik lebih terdedah", VoxEU.org, 15 November.
Evenett, SJ (2020), “Bisikan China: COVID-19, Rantaian Bekalan Global dan Dasar Awam dalam Komoditi Asas”, Jurnal Dasar Perniagaan Antarabangsa 3:408 429.
Evenett, SJ, dan J Fritz (2020), "Kerosakan cagaran: Kesan rentas sempadan promosi dasar pandemik yang berlebihan", VoxEU.org, 17 November.
Javorcik, B (2020), "Di dunia selepas COVID-19, rantaian bekalan global akan berbeza", dalam Baldwin, R dan S Evenett (eds) COVID-19 dan dasar perdagangan: CEPR Press berkata mengapa Adakah beralih ke dalam berjaya?
Meyer, B, SMÃsle dan M Windisch (2020), “Pelajaran daripada pemusnahan rantaian nilai global yang lalu”, Platform Analisis Perindustrian UNIDO, Mei 2020.
Michel C (2020), “Autonomi Strategik Eropah-Matlamat Generasi Kita”-Ucapan Presiden Charles Michel di Pusat Pemikir Bruegel pada 28 September.
Miroudot, S (2020), “Ketahanan dan Kekukuhan dalam Rantaian Nilai Global: Beberapa Implikasi Dasar”, bekerja di Baldwin, R dan SJ Eveett (eds) COVID-19 dan “Dasar Perdagangan: Mengapa Menang Masuk” , CEPR Press.
Qi L (2020), "Eksport China ke AS telah mendapat talian hayat daripada permintaan berkaitan coronavirus", The Wall Street Journal, 9 Oktober.
Seric, A, HGörg, SM?sle dan M Windisch (2020), "Mengurus COVID-19: Bagaimana pandemik mengganggu rantaian nilai global", Platform Analisis Perindustrian UNIDO, April.
1Â Pangkalan data “Amaran Perdagangan Global” mengandungi campur tangan dasar seperti langkah tarif, subsidi eksport, langkah pelaburan berkaitan perdagangan, dan langkah liberalisasi/perlindungan perdagangan luar jangka yang mungkin menjejaskan perdagangan asing.
Masa siaran: Jan-07-2021