Pandemija Covid-19 je razkrila krhkost svetovnih trgovinskih omrežij, ki podpirajo globalne vrednostne verige.Zaradi povečanega povpraševanja in na novo vzpostavljenih trgovinskih ovir je začetna motnja v dobavni verigi kritičnih medicinskih izdelkov oblikovalce politik po vsem svetu spodbudila k dvomu o odvisnosti njihove države od tujih dobaviteljev in mednarodnih proizvodnih mrež.Ta kolumna bo podrobno razpravljala o okrevanju Kitajske po pandemiji in menila, da bo njen odziv lahko zagotovil namige za prihodnost globalnih vrednostnih verig.
Trenutne globalne vrednostne verige so učinkovite, strokovne in medsebojno povezane, a so tudi izjemno ranljive za globalna tveganja.Pandemija Covid-19 je jasen dokaz za to.Ker je Kitajsko in druga azijska gospodarstva prizadel izbruh virusa, je bila dobava prekinjena v prvem četrtletju leta 2020. Virus se je sčasoma razširil po vsem svetu in v nekaterih državah povzročil zaprtje podjetij.Ves svet (Šerič idr. 2020).Propad dobavne verige, ki je sledil, je spodbudil oblikovalce politik v mnogih državah, da so obravnavali potrebo po ekonomski samooskrbi in razvili strategije za boljši odziv na globalna tveganja, tudi za ceno izboljšav učinkovitosti in produktivnosti, ki jih je povzročila globalizacija (Michel 2020, Evenett 2020). .
Obravnavanje te potrebe po samooskrbi, zlasti v smislu gospodarske odvisnosti od Kitajske, je privedlo do geopolitičnih napetosti, kot je stopnjevanje trgovinskih intervencij do začetka decembra 2020 (Evenett in Fritz 2020).Do leta 2020 je bilo izvedenih skoraj 1800 novih omejevalnih posegov.To je več kot polovica števila kitajsko-ameriških trgovinskih sporov in nov krog trgovinskega protekcionizma, ki se je okrepil v prejšnjih dveh letih (slika 1).1 Čeprav so bili v tem obdobju sprejeti novi ukrepi za liberalizacijo trgovine ali preklicane nekatere nujne trgovinske omejitve, je uporaba diskriminatornih trgovinskih intervencijskih ukrepov presegla ukrepe liberalizacije.
Opomba: Vir statističnih podatkov po poročilu je prilagoditev zaostajanja: Global Trade Alert, graf je vzet iz platforme Industrial Analytics
Kitajska ima največje število registriranih trgovinskih diskriminacij in intervencij za liberalizacijo trgovine v kateri koli državi: od 7.634 diskriminatornih trgovinskih intervencij, izvedenih od novembra 2008 do začetka decembra 2020, skoraj 3.300 (43 %) in 2.715 med trgovinami 1.315 (48 %). izvajala liberalizacijske intervencije v istem obdobju (slika 2).V kontekstu povečanih trgovinskih napetosti med Kitajsko in ZDA v letih 2018–2019 se je Kitajska v primerjavi z drugimi državami soočila s posebno visokimi trgovinskimi omejitvami, ki so se med krizo Covid-19 še okrepile.
Slika 2 Število posegov v trgovinsko politiko prizadetih držav od novembra 2008 do začetka decembra 2020
Opomba: ta graf prikazuje 5 najbolj izpostavljenih držav.Poročilo o statistiki, prilagojeni zamikom.Vir: »Global Trade Alert«, grafi so vzeti iz platforme za industrijsko analizo.
Prekinitev dobavne verige Covid-19 ponuja priložnost brez primere za preizkus odpornosti globalnih vrednostnih verig.Podatki o trgovinskih tokovih in proizvodni proizvodnji med pandemijo kažejo, da je bila motnja v dobavni verigi v začetku leta 2020 začasna (Meyer et al., 2020), sedanja razširjena globalna vrednostna veriga, ki povezuje številna podjetja in gospodarstva, pa se zdi vsaj do določene mere kolikor je sposoben prenesti trgovinske in gospodarske šoke (Miroudot 2020).
Indeks pretovora kontejnerjev RWI.Leibniz Institute for Economic Research in Institute of Shipping Economics and Logistics (ISL) sta na primer izjavila, da so ob izbruhu svetovne epidemije resne motnje svetovne trgovine najprej prizadele kitajska pristanišča in se nato razširile na druga pristanišča po svetu (RWI 2020). .Vendar pa je indeks RWI/ISL tudi pokazal, da so si kitajska pristanišča hitro opomogla in se marca 2020 vrnila na raven pred pandemijo ter se po rahlem nazadovanju aprila 2020 dodatno okrepila (slika 3).Indeks nadalje pomeni povečanje pretovora kontejnerjev.Za vsa druga (nekitajska) pristanišča, čeprav se je to okrevanje začelo pozneje in je šibkejše od Kitajske.
Opomba: Indeks RWI/ISL temelji na podatkih o pretovarjanju kontejnerjev, zbranih v 91 pristaniščih po vsem svetu.Ta pristanišča predstavljajo večino svetovnega pretovora kontejnerjev (60 %).Ker se blago v svetovni trgovini večinoma prevaža s kontejnerskimi ladjami, se ta indeks lahko uporablja kot zgodnji kazalec razvoja mednarodne trgovine.Indeks RWI/ISL uporablja za bazno leto 2008, število pa je desezonirano.Leibniz Institute of Economics/Inštitut za ekonomiko pomorskega prometa in logistiko.Grafikon je vzet iz platforme za industrijsko analizo.
Podoben trend je bil opažen v svetovni proizvodnji predelovalnih dejavnosti.Strogi ukrepi za zajezitev virusa lahko najprej prizadenejo kitajsko proizvodnjo in proizvodnjo, vendar pa je država čim prej obnovila gospodarske dejavnosti.Do junija 2020 se je njegova proizvodna proizvodnja vrnila na raven pred pandemijo in od takrat še naprej raste (slika 4).Z mednarodnim širjenjem Covid-19 se je približno dva meseca pozneje proizvodnja v drugih državah zmanjšala.Zdi se, da je gospodarsko okrevanje teh držav veliko počasnejše od okrevanja Kitajske.Dva meseca po tem, ko se je kitajska proizvodna proizvodnja vrnila na raven pred pandemijo, preostali svet še vedno zaostaja.
Opomba: Ti podatki uporabljajo leto 2015 kot bazno leto, podatki pa so desezonirani.Vir: UNIDO, grafi so vzeti iz industrijske analitične platforme.
V primerjavi z drugimi državami je močno okrevanje kitajskega gospodarstva bolj očitno na ravni industrije.Spodnji grafikon prikazuje medletne spremembe v proizvodnji petih najhitreje rastočih kitajskih industrij septembra 2020, ki so vse močno vključene v globalno vrednostno verigo proizvodnje (slika 5).Medtem ko je rast proizvodnje štirih od teh petih industrij na Kitajskem (daleč) presegla 10 %, je ustrezna proizvodnja industrializiranih gospodarstev v istem obdobju padla za več kot 5 %.Čeprav se je obseg proizvodnje računalnikov, elektronskih in optičnih izdelkov v industrializiranih državah (in po svetu) septembra 2020 povečal, je njena stopnja rasti še vedno šibkejša od Kitajske.
Opomba: ta grafikon prikazuje spremembe proizvodnje petih najhitreje rastočih panog na Kitajskem septembra 2020. Vir: UNIDO, vzeto iz grafikona platforme za industrijsko analizo.
Zdi se, da hitro in močno okrevanje Kitajske kaže, da so kitajska podjetja bolj odporna na globalne pretrese kot večina drugih podjetij.Pravzaprav se zdi, da je vrednostna veriga, v katero so močno vpletena kitajska podjetja, bolj prožna.Eden od razlogov je morda ta, da je Kitajski uspelo hitro zajeziti lokalno širjenje Covid-19.Drugi razlog je lahko, da ima država več regionalnih vrednostnih verig kot druge države.Z leti je Kitajska postala posebej privlačna naložbena destinacija in trgovinska partnerica za sosednje države, zlasti Združenje držav jugovzhodne Azije (ASEAN).Osredotoča se tudi na vzpostavitev mednarodnih gospodarskih odnosov v svoji »soseščini« s pogajanji in sklenitvijo pobude »Ena cesta« in regionalnega celovitega gospodarskega partnerstva (RCEP).
Iz trgovinskih podatkov lahko jasno vidimo globljo gospodarsko integracijo med Kitajsko in državami ASEAN.Po podatkih UNCTAD je skupina ASEAN postala največja trgovinska partnerica Kitajske, ki je prehitela ZDA in Evropsko unijo2 (slika 6).
Opomba: Blagovna menjava se nanaša na vsoto uvoza in izvoza blaga.Vir: UNCTAD, grafi so povzeti iz “Industrial Analysis Platform”.
ASEAN postaja vse pomembnejša kot ciljna regija za izvoz pandemije.Do konca leta 2019 bo letna stopnja rasti presegla 20 %.Ta stopnja rasti je veliko višja od kitajskega izvoza v ASEAN.Številni drugi veliki svetovni trgi vključujejo ZDA, Japonsko in Evropsko unijo (slika 7).
Čeprav so na kitajski izvoz v ASEAN vplivali tudi zajezitveni ukrepi, povezani s Covid-19.Na začetku leta 2020 so se zmanjšali za približno 5 % in so manj prizadeti kot kitajski izvoz v ZDA, na Japonsko in v EU.Ko si je kitajska proizvodna proizvodnja marca 2020 opomogla od krize, se je njen izvoz v ASEAN znova povečal, povečal se je za več kot 5 % marca 2020/aprila 2020 ter med julijem 2020 in 2020. Mesečno povečanje je bilo več kot 10 % med septembra.
Opomba: dvostranski izvoz izračunan po trenutnih cenah.Od septembra/oktobra 2019 do septembra/oktobra 2020 je vir medletnih sprememb: Generalna carinska uprava Ljudske republike Kitajske.Graf je vzet iz platforme za industrijsko analizo.
Pričakuje se, da bo ta očiten trend regionalizacije kitajske trgovinske strukture vplival na to, kako ponovno umeriti globalno vrednostno verigo, in imel posredni učinek na kitajske tradicionalne trgovinske partnerje.
Če so visoko specializirane in medsebojno povezane globalne vrednostne verige bolj prostorsko razpršene in regionalizirane, kaj je s transportnimi stroški – in ranljivostjo za globalna tveganja in motnje v dobavni verigi?Lahko se zmanjša (Javorcik 2020).Vendar pa lahko močne regionalne vrednostne verige podjetjem in gospodarstvom preprečijo učinkovito distribucijo redkih virov, povečanje produktivnosti ali uresničitev večjega potenciala s specializacijo.Poleg tega lahko večja odvisnost od omejenih geografskih območij zmanjša število proizvodnih podjetij.Prilagodljivost omejuje njihovo sposobnost iskanja alternativnih virov in trgov, ko nanje vplivajo določene države ali regije (Arriola 2020).
Spremembe ameriškega uvoza iz Kitajske lahko to dokazujejo.Zaradi kitajsko-ameriških trgovinskih napetosti je ameriški uvoz iz Kitajske v prvih nekaj mesecih leta 2020 upadal. Vendar pa zmanjšanje odvisnosti od Kitajske pri podpori bolj regionaliziranih vrednostnih verig ne bo zaščitilo ameriških podjetij pred gospodarskimi posledicami pandemije.Dejansko se je marca in aprila 2020 uvoz v ZDA močno povečal - zlasti medicinskega materiala -?Kitajska si prizadeva zadovoljiti domače povpraševanje (julij 2020).
Čeprav so globalne vrednostne verige pokazale določeno stopnjo odpornosti na trenutne svetovne gospodarske pretrese, so začasne (vendar še vedno obsežne) motnje v oskrbi številne države spodbudile k ponovnemu premisleku o morebitnih koristih regionalizacije ali lokalizacije vrednostnih verig.Ta nedavni razvoj dogodkov in vse večja moč nastajajočih gospodarstev v primerjavi z razvitimi gospodarstvi pri trgovinskih vprašanjih in pogajanjih v zvezi z nastajajočimi gospodarstvi otežuje napovedovanje, kako najbolje prilagoditi globalno vrednostno verigo., Reorganizacija in reorganizacija.Čeprav lahko uvedba učinkovitega cepiva konec leta 2020 in v začetku leta 2021 oslabi vpliv Covid-19 v svetovnem gospodarstvu, nadaljevanje trgovinskega protekcionizma in geopolitični trendi kažejo, da se svet verjetno ne bo vrnil v »poslovno« stanje in običajno enako???.V prihodnosti je še dolga pot.
Opomba urednika: ta stolpec je 17. decembra 2020 prvotno objavila UNIDO Industrial Analysis Platform (IAP), center digitalnega znanja, ki združuje strokovno analizo, vizualizacijo podatkov in pripovedovanje zgodb o sorodnih temah industrijskega razvoja.Stališča, izražena v tem stolpcu, so avtorjeva in ne odražajo nujno stališč UNIDO ali drugih organizacij, ki jim avtor pripada.
Arriola, C, P Kowalski in F van Tongeren (2020), »Umeščanje vrednostne verige v svet po COVID-u bo povečalo gospodarske izgube in naredilo domače gospodarstvo bolj ranljivo«, VoxEU.org, 15. november.
Evenett, SJ (2020), »China's Whispers: COVID-19, Global Supply Chain and Public Policy in Basic Commodities«, International Business Policy Journal 3:408 429.
Evenett, SJ in J Fritz (2020), »Kolateralna škoda: Čezmejni učinki prekomernega spodbujanja politike pandemije«, VoxEU.org, 17. november.
Javorcik, B (2020), »V svetu po COVID-19 bodo globalne dobavne verige drugačne«, v Baldwin, R in S Evenett (ur.) COVID-19 in trgovinska politika: CEPR Press pravi, zakaj bo obračanje navznoter uspelo?
Meyer, B, SMÃsle in M Windisch (2020), »Lekcije iz preteklega uničenja globalnih vrednostnih verig«, UNIDO Industrial Analysis Platform, maj 2020.
Michel C (2020), “Evropska strateška avtonomija – cilj naše generacije” – govor predsednika Charlesa Michela v Bruegel Think Tank 28. septembra.
Miroudot, S (2020), »Resilience and Robustness in Global Value Chains: Some Policy Implications«, delo v Baldwin, R in SJ Evenett (ur.) COVID-19 in »Trade Policy: Why Win Inward«, CEPR Press.
Qi L (2020), »Kitajski izvoz v ZDA je dobil rešilno bilko zaradi povpraševanja, povezanega s koronavirusom«, The Wall Street Journal, 9. oktober.
Šerić, A, HGörg, SM?sle in M Windisch (2020), »Managing COVID-19: How the pandemic is disrupting global value chains«, UNIDO Industrial Analysis Platform, april.
1Â Podatkovna baza »Global Trade Alert« vsebuje politične intervencije, kot so tarifni ukrepi, izvozne subvencije, naložbeni ukrepi, povezani s trgovino, in pogojna liberalizacija trgovine/zaščitni ukrepi, ki lahko vplivajo na zunanjo trgovino.
Čas objave: 7. januarja 2021