Covid-19-pandemin har avslöjat bräckligheten i de globala handelsnätverk som ligger till grund för globala värdekedjor.På grund av den ökande efterfrågan och nyligen etablerade handelshinder, har den initiala störningen av leveranskedjan av kritiska medicinska produkter fått beslutsfattare runt om i världen att ifrågasätta deras lands beroende av utländska leverantörer och internationella produktionsnätverk.Den här kolumnen kommer att diskutera Kinas post-pandemiska återhämtning i detalj, och tror att dess svar kan ge ledtrådar till framtiden för globala värdekedjor.
De nuvarande globala värdekedjorna är effektiva, professionella och sammanlänkade, men de är också extremt sårbara för globala risker.Covid-19-pandemin är ett tydligt bevis på detta.Eftersom Kina och andra asiatiska ekonomier drabbades av virusutbrottet, avbröts utbudssidan under första kvartalet 2020. Viruset spred sig så småningom globalt, vilket ledde till att företag stängdes i vissa länder.Hela världen (Seric et al. 2020).Den efterföljande kollapsen i försörjningskedjan fick beslutsfattare i många länder att ta itu med behovet av ekonomisk självförsörjning och utveckla strategier för att bättre svara på globala risker, även till priset av effektivitets- och produktivitetsförbättringar som globaliseringen åstadkommer (Michel 2020, Evenett 2020) .
Att ta itu med detta behov av självförsörjning, särskilt när det gäller ekonomiskt beroende av Kina, har lett till geopolitiska spänningar, såsom eskaleringen av handelsinterventioner i början av december 2020 (Evenett och Fritz 2020).År 2020 har nästan 1 800 nya restriktiva ingrepp genomförts.Detta är mer än hälften av antalet handelstvister mellan Kina och USA och en ny omgång av handelsprotektionism har intensifierats under de föregående två åren (figur 1).1 Även om nya handelsliberaliseringsåtgärder vidtogs eller vissa nödhandelsrestriktioner avbröts under denna period, översteg användningen av diskriminerande handelsinterventionsåtgärder liberaliseringsåtgärderna.
Obs: Källan till de statistiska uppgifterna efter rapporten släpar efter justering: Global Trade Alert, diagrammet är hämtat från Industrial Analytics Platform
Kina har det största antalet registrerade handelsdiskriminering och handelsliberaliseringsingripanden i något land: av 7 634 diskriminerande handelsinterventioner som genomfördes från november 2008 till början av december 2020, nästan 3 300 (43 %), och 2 715 bland handeln, 1 315 (48 %) genomförde liberaliseringsinsatser under samma period (figur 2).I samband med ökade handelsspänningar mellan Kina och USA under 2018-19, jämfört med andra länder, har Kina ställts inför särskilt höga handelsrestriktioner, som ytterligare har intensifierats under Covid-19-krisen.
Figur 2 Antal handelspolitiska ingripanden från drabbade länder från november 2008 till början av december 2020
Obs: Denna graf visar de 5 mest utsatta länderna.Rapportera eftersläpningsjusterad statistik.Källa: "Global Trade Alert", grafer är hämtade från en industriell analysplattform.
Avbrottet i Covid-19-försörjningskedjan ger en aldrig tidigare skådad möjlighet att testa motståndskraften hos globala värdekedjor.Data om handelsflöden och tillverkningsproduktion under pandemin indikerar att avbrottet i leveranskedjan i början av 2020 var tillfälligt (Meyer et al., 2020), och den nuvarande utökade globala värdekedjan som förbinder många företag och ekonomier verkar vara åtminstone till en viss omfattningen har den förmågan att motstå handel och ekonomiska chocker (Miroudot 2020).
RWI:s containergenomströmningsindex.Till exempel uppgav Leibniz Institute for Economic Research och Institute of Shipping Economics and Logistics (ISL) att när den globala epidemin bröt ut, drabbade allvarliga globala handelsavbrott först kinesiska hamnar och spred sig sedan till andra hamnar i världen (RWI 2020) .RWI/ISL-indexet visade dock också att kinesiska hamnar återhämtade sig snabbt, återhämtade sig till nivåer före pandemi i mars 2020 och stärktes ytterligare efter ett litet bakslag i april 2020 (Figur 3).Indexet innebär vidare en ökning av containerns genomströmning.För alla andra (icke-kinesiska) hamnar, även om denna återhämtning började senare och är svagare än Kina.
Obs: RWI/ISL-indexet är baserat på containerhanteringsdata som samlats in från 91 hamnar runt om i världen.Dessa hamnar står för det mesta av världens containerhantering (60 %).Eftersom globala handelsvaror huvudsakligen transporteras med containerfartyg kan detta index användas som en tidig indikator på utvecklingen av internationell handel.RWI/ISL-index använder 2008 som basår och siffran är säsongsrensad.Leibniz Institute of Economics/Institutet för sjöfartsekonomi och logistik.Diagrammet är hämtat från den industriella analysplattformen.
En liknande trend har observerats i världens tillverkningsproduktion.Strikta åtgärder för att begränsa viruset kan först drabba Kinas produktion och produktion, men landet återupptog också den ekonomiska verksamheten så snart som möjligt.I juni 2020 har dess tillverkningsproduktion återgått till nivåer före pandemi och har fortsatt att växa sedan dess (Figur 4).Med spridningen av Covid-19 internationellt, cirka två månader senare, minskade produktionen i andra länder.Den ekonomiska återhämtningen i dessa länder verkar vara mycket långsammare än i Kina.Två månader efter att Kinas tillverkningsproduktion återgick till nivåer före pandemi, släpar resten av världen fortfarande efter.
Obs: Denna data använder 2015 som basår, och uppgifterna är säsongsrensade.Källa: UNIDO, grafer är hämtade från Industrial Analytics Platform.
Jämfört med andra länder är Kinas starka ekonomiska återhämtning mer uppenbar på industrinivå.Diagrammet nedan visar årsförändringarna i produktionen för Kinas fem snabbast växande industrier i september 2020, som alla är starkt integrerade i tillverkningens globala värdekedja (Figur 5).Medan produktionstillväxten för fyra av dessa fem industrier i Kina (långt) översteg 10 %, sjönk motsvarande produktion i de industrialiserade ekonomierna med mer än 5 % under samma period.Även om omfattningen av tillverkning av datorer, elektroniska och optiska produkter i industriländer (och runt om i världen) har expanderat i september 2020, är tillväxttakten fortfarande svagare än Kina.
Notera: Detta diagram visar produktionsförändringarna för de fem snabbast växande industrierna i Kina i september 2020. Källa: UNIDO, hämtat från diagrammet för Industrial Analysis Platform.
Kinas snabba och starka återhämtning verkar tyda på att kinesiska företag är mer motståndskraftiga mot globala chocker än de flesta andra företag.Faktum är att värdekedjan som kinesiska företag är djupt involverade i verkar vara mer motståndskraftig.En av anledningarna kan vara att Kina snabbt lyckades stävja spridningen av Covid-19 lokalt.En annan orsak kan vara att landet har fler regionala värdekedjor än andra länder.Under åren har Kina blivit en särskilt attraktiv investeringsdestination och handelspartner för grannländerna, särskilt Association of Southeast Asian Nations (ASEAN).Den fokuserar också på att upprätta internationella ekonomiska förbindelser inom sitt "grannskap" genom förhandlingar och slutförande av "Belt and Road"-initiativet och det regionala omfattande ekonomiska partnerskapet (RCEP).
Från handelsdata kan vi tydligt se den djupare ekonomiska integrationen mellan Kina och ASEAN-länderna.Enligt uppgifter från UNCTAD har ASEAN-gruppen blivit Kinas största handelspartner och överträffat USA och Europeiska unionen2 (Figur 6).
Obs: Varuhandel avser summan av import och export av råvaror.Källa: UNCTAD, graferna är hämtade från "Industrial Analysis Platform".
ASEAN har blivit allt viktigare som målregion för pandemiexport.I slutet av 2019 kommer den årliga tillväxttakten att överstiga 20 %.Denna tillväxttakt är mycket högre än Kinas export till ASEAN.Många andra stora världsmarknader inkluderar USA, Japan och Europeiska unionen (Figur 7).
Även om Kinas export till ASEAN också har påverkats av inneslutningsåtgärder kopplade till Covid-19.Minskade med cirka 5 % i början av 2020 – de påverkas mindre än Kinas export till USA, Japan och EU.När Kinas tillverkningsproduktion återhämtade sig från krisen i mars 2020, ökade exporten till ASEAN igen och ökade med mer än 5 % i mars 2020/april 2020 och mellan juli 2020 och 2020. Det skedde en månatlig ökning med mer än 10 % mellan september.
Anmärkning: Bilateral export beräknad till löpande priser.Från september/oktober 2019 till september/oktober 2020, källan till förändringar från år till år: General Administration of Customs of the People's Republic of China.Grafen är hämtad från den industriella analysplattformen.
Det förväntas att denna uppenbara regionaliseringstrend av Kinas handelsstruktur kommer att ha en inverkan på hur man omkalibrerar den globala värdekedjan och har en avsmittande effekt på Kinas traditionella handelspartner.
Om högt specialiserade och sammanlänkade globala värdekedjor är mer spridda och regionaliserade, hur är det då med transportkostnader – och sårbarhet för globala risker och störningar i leveranskedjan?Kan reduceras (Javorcik 2020).Men starka regionala värdekedjor kan hindra företag och ekonomier från att effektivt distribuera knappa resurser, öka produktiviteten eller realisera högre potential genom specialisering.Dessutom kan ett större beroende av begränsade geografiska områden minska antalet tillverkande företag.Flexibilitet begränsar deras förmåga att hitta alternativa källor och marknader när de påverkas av specifika länder eller regioner (Arriola 2020).
Förändringarna i USA:s import från Kina kan bevisa detta.På grund av handelsspänningarna mellan Kina och USA har USA:s import från Kina minskat under de första månaderna av 2020. Att minska beroendet av Kina för att stödja mer regionaliserade värdekedjor kommer dock inte att skydda amerikanska företag från pandemins ekonomiska effekter.Faktum är att importen från USA ökade i mars och april 2020 - särskilt medicinska förnödenheter -?Kina strävar efter att möta den inhemska efterfrågan (juli 2020).
Även om globala värdekedjor har visat en viss grad av motståndskraft inför nuvarande globala ekonomiska chocker, har tillfälliga (men fortfarande omfattande) leveransstörningar fått många länder att ompröva de potentiella fördelarna med regionalisering eller lokalisering av värdekedjor.Denna senaste utveckling och tillväxtekonomiernas växande makt i förhållande till utvecklade ekonomier i handelsfrågor och förhandlingar i förhållande till tillväxtekonomier gör det svårt att förutsäga hur man bäst anpassar den globala värdekedjan., Omorganisation och omorganisation.Även om introduktionen av ett effektivt vaccin i slutet av 2020 och början av 2021 kan lossa Covid-19:s inflytande i den globala ekonomin, indikerar fortsatt handelsprotektionism och geopolitiska trender att världen sannolikt inte kommer att återgå till en "affärsstat" och vanligtvis samma sak???.Det är fortfarande en lång väg att gå i framtiden.
Redaktörens anmärkning: Denna kolumn publicerades ursprungligen den 17 december 2020 av UNIDO Industrial Analysis Platform (IAP), ett digitalt kunskapscenter som kombinerar expertanalys, datavisualisering och berättande om relaterade ämnen inom industriell utveckling.De åsikter som uttrycks i denna kolumn är författarens och återspeglar inte nödvändigtvis åsikterna från UNIDO eller andra organisationer som författaren tillhör.
Arriola, C, P Kowalski och F van Tongeren (2020), "Att lokalisera värdekedjan i post-COVID-världen kommer att öka de ekonomiska förlusterna och göra den inhemska ekonomin mer sårbar", VoxEU.org, 15 november.
Evenett, SJ (2020), "China's Whispers: COVID-19, Global Supply Chain and Public Policy in Basic Commodities", International Business Policy Journal 3:408 429.
Evenett, SJ och J Fritz (2020), "Collateral damage: Cross-border effects of excessive pandemic policy promotion", VoxEU.org, 17 november.
Javorcik, B (2020), "I världen efter COVID-19 kommer globala leveranskedjor att vara annorlunda", i Baldwin, R och S Evenett (red) COVID-19 och handelspolitik: CEPR Press säger varför kommer det att lyckas att vända sig inåt?
Meyer, B, SMÃsle och M Windisch (2020), "Lärdomar från den förflutna förstörelsen av globala värdekedjor", UNIDO Industrial Analysis Platform, maj 2020.
Michel C (2020), "Europe's Strategic Autonomy-The Goal of Our Generation" - Tal av president Charles Michel vid Bruegel Think Tank den 28 september.
Miroudot, S (2020), "Resilience and Robustness in Global Value Chains: Some Policy Implications", arbetar i Baldwin, R och SJ Evenett (red) COVID-19 och "Trade Policy: Why Win Inward" , CEPR Press.
Qi L (2020), "Kinas export till USA har fått en livlina från coronavirus-relaterad efterfrågan", The Wall Street Journal, 9 oktober.
Seric, A, HGörg, SM?sle och M Windisch (2020), "Managing COVID-19: How the pandemic disrupting global value chains", UNIDO Industrial Analysis Platform, april.
1Â Databasen "Global Trade Alert" innehåller politiska interventioner såsom tullåtgärder, exportsubventioner, handelsrelaterade investeringsåtgärder och betingade handelsliberaliseringar/skyddsåtgärder som kan påverka utrikeshandeln.
Posttid: Jan-07-2021