Kovid-19 salgını, küresel değer zincirlerini destekleyen küresel ticaret ağlarının kırılganlığını ortaya çıkardı.Talepteki artış ve yeni oluşan ticaret engelleri nedeniyle, kritik tıbbi ürünlerin tedarik zincirinin ilk başta kesintiye uğraması, dünya çapında politika yapıcıların ülkelerinin yabancı tedarikçilere ve uluslararası üretim ağlarına bağımlılığını sorgulamasına yol açtı.Bu köşede Çin'in salgın sonrası toparlanması ayrıntılı olarak ele alınacak ve Çin'in tepkisinin küresel değer zincirlerinin geleceğine dair ipuçları verebileceğine inanılıyor.
Mevcut küresel değer zincirleri verimli, profesyonel ve birbirine bağlıdır, ancak aynı zamanda küresel risklere karşı son derece savunmasızdırlar.Kovid-19 salgını bunun açık bir kanıtıdır.Çin ve diğer Asya ekonomileri virüs salgınından etkilenirken, 2020 yılının ilk çeyreğinde arz tarafı kesintiye uğradı. Virüs sonunda küresel olarak yayıldı ve bazı ülkelerde işyerlerinin kapanmasına neden oldu.Tüm dünya (Seric ve ark. 2020).Ardından gelen tedarik zinciri çöküşü, birçok ülkedeki politika yapıcıları, ekonomik kendi kendine yeterlilik ihtiyacını ele almaya ve küreselleşmenin getirdiği verimlilik ve üretkenlik iyileştirmeleri pahasına bile olsa küresel risklere daha iyi yanıt verecek stratejiler geliştirmeye sevk etti (Michel 2020, Evenett 2020) .
Bu kendi kendine yeterlilik ihtiyacının, özellikle de Çin'e ekonomik bağımlılık açısından ele alınması, ticari müdahalelerin Aralık 2020'nin başlarında artması gibi jeopolitik gerilimlere yol açmıştır (Evenett ve Fritz 2020).2020 yılına kadar yaklaşık 1.800 yeni kısıtlayıcı müdahale hayata geçirildi.Bu, Çin-ABD ticaret anlaşmazlıklarının yarısından fazlasıdır ve önceki iki yılda yoğunlaşan yeni bir ticari korumacılık turudur (Şekil 1).1 Bu dönemde yeni ticaret serbestleştirme tedbirleri alınmış veya bazı acil ticaret kısıtlamaları iptal edilmiş olsa da, ayrımcı ticaret müdahale tedbirlerinin kullanımı serbestleştirme tedbirlerini aşmıştır.
Not: Rapor sonrası istatistiksel verilerin kaynağı gecikmeli ayarlamadır: Global Trade Alert, grafik Endüstriyel Analitik Platformundan alınmıştır.
Çin, herhangi bir ülkede en fazla kayıtlı ticaret ayrımcılığı ve ticareti serbestleştirme müdahalesine sahip ülkedir: Kasım 2008'den Aralık 2020'nin başına kadar uygulanan 7.634 ayrımcı ticaret müdahalesinden neredeyse 3.300'ü (%43) ve 2.715'i esnaf arasında 1.315 (%48) aynı dönemde liberalizasyon müdahalelerini hayata geçirdi (Şekil 2).Çin ile ABD arasında 2018-19'da diğer ülkelerle karşılaştırıldığında artan ticari gerilimler bağlamında Çin, özellikle Kovid-19 krizi sırasında daha da yoğunlaşan yüksek ticaret kısıtlamalarıyla karşı karşıya kaldı.
Şekil 2 Kasım 2008'den Aralık 2020'nin başlarına kadar etkilenen ülkelerin ticaret politikası müdahalelerinin sayısı
Not: Bu grafik en çok maruz kalan 5 ülkeyi göstermektedir.Gecikmeye göre ayarlanmış istatistikleri raporlayın.Kaynak: “Küresel Ticaret Uyarısı”, grafikler bir endüstriyel analiz platformundan alınmıştır.
Kovid-19 tedarik zincirinin bozulması, küresel değer zincirlerinin dayanıklılığını test etmek için benzeri görülmemiş bir fırsat sunuyor.Pandemi sırasındaki ticaret akışları ve üretim çıktısına ilişkin veriler, 2020 başlarındaki tedarik zincirindeki kesintinin geçici olduğunu gösteriyor (Meyer ve diğerleri, 2020) ve birçok şirket ve ekonomiyi birbirine bağlayan mevcut genişletilmiş küresel değer zincirinin en azından belli bir dereceye kadar geçici olduğu görülüyor ölçüde ticari ve ekonomik şoklara dayanma yeteneğine sahiptir (Miroudot 2020).
RWI'nin konteyner üretim endeksi.Örneğin Leibniz Ekonomik Araştırma Enstitüsü ile Denizcilik Ekonomisi ve Lojistiği Enstitüsü (ISL), küresel salgın patlak verdiğinde ciddi küresel ticaret kesintilerinin önce Çin limanlarını vurduğunu, ardından dünyadaki diğer limanlara yayıldığını belirtti (RWI 2020) .Ancak RWI/ISL endeksi aynı zamanda Çin limanlarının hızlı bir şekilde toparlandığını, Mart 2020'de salgın öncesi seviyelere toparlandığını ve Nisan 2020'deki hafif gerilemenin ardından daha da güçlendiğini gösterdi (Şekil 3).Endeks ayrıca konteyner iş hacminde bir artışa işaret ediyor.Diğer tüm (Çin dışındaki) limanlar için ise bu toparlanma daha sonra başlamış ve Çin'den daha zayıf olmasına rağmen.
Not: RWI/ISL endeksi, dünya çapında 91 limandan toplanan konteyner elleçleme verilerine dayanmaktadır.Bu limanlar dünyadaki konteyner elleçleme işlemlerinin çoğunu (%60) gerçekleştirmektedir.Küresel ticari mallar çoğunlukla konteyner gemileriyle taşındığından, bu endeks uluslararası ticaretin gelişiminin erken bir göstergesi olarak kullanılabilir.RWI/ISL endeksi temel yıl olarak 2008'i kullanıyor ve sayı mevsimsellikten arındırılıyor.Leibniz Ekonomi Enstitüsü/Nakliye Ekonomisi ve Lojistiği Enstitüsü.Grafik endüstriyel analiz platformundan alınmıştır.
Dünya imalat üretiminde de benzer bir eğilim gözlendi.Sıkı virüs kontrol altına alma önlemleri ilk önce Çin'in üretimini ve üretimini etkileyebilir, ancak ülke aynı zamanda ekonomik faaliyetlere de mümkün olan en kısa sürede yeniden başladı.Haziran 2020 itibarıyla imalat üretimi salgın öncesi seviyelere yükseldi ve o zamandan bu yana büyümeye devam etti (Şekil 4).Yaklaşık iki ay sonra Kovid-19'un uluslararası alanda yayılmasıyla birlikte diğer ülkelerdeki üretim azaldı.Bu ülkelerin ekonomik toparlanması Çin'e göre çok daha yavaş görünüyor.Çin'in imalat üretiminin salgın öncesi seviyelere dönmesinden iki ay sonra dünyanın geri kalanı hâlâ geride kalıyor.
Not: Bu verilerde baz yıl olarak 2015 yılı kullanılmıştır ve veriler mevsimsellikten arındırılmıştır.Kaynak: UNIDO, grafikler Endüstriyel Analitik Platformundan alınmıştır.
Diğer ülkelerle karşılaştırıldığında Çin'in güçlü ekonomik toparlanması endüstri düzeyinde daha belirgindir.Aşağıdaki grafik, Eylül 2020'de Çin'in en hızlı büyüyen beş endüstrisinin üretimindeki yıllık değişimleri göstermektedir; bunların tümü imalat küresel değer zincirine yüksek düzeyde entegredir (Şekil 5).Çin'deki bu beş endüstriden dördünün üretim artışı (çok) %10'u aşarken, sanayileşmiş ekonomilerin buna karşılık gelen üretimi aynı dönemde %5'ten fazla düştü.Eylül 2020'de sanayileşmiş ülkelerde (ve dünya çapında) bilgisayar, elektronik ve optik ürünlerin imalat ölçeği genişlemiş olsa da, büyüme hızı hala Çin'den daha zayıf.
Not: Bu grafik, Eylül 2020'de Çin'de en hızlı büyüyen beş endüstrinin üretim değişikliklerini göstermektedir. Kaynak: UNIDO, Endüstriyel Analiz Platformu grafiğinden alınmıştır.
Çin'in hızlı ve güçlü toparlanması, Çinli şirketlerin küresel şoklara karşı diğer birçok şirkete göre daha dirençli olduğunu gösteriyor gibi görünüyor.Aslında Çinli şirketlerin derinlemesine dahil olduğu değer zincirinin daha dayanıklı olduğu görülüyor.Bunun nedenlerinden biri, Çin'in Kovid-19'un yerel düzeyde yayılmasını hızla durdurmayı başarması olabilir.Diğer bir neden ise ülkenin diğer ülkelere göre daha fazla bölgesel değer zincirine sahip olması olabilir.Yıllar geçtikçe Çin, başta Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) olmak üzere komşu ülkeler için özellikle cazip bir yatırım hedefi ve ticaret ortağı haline geldi.Ayrıca, “Kuşak ve Yol” girişimi ve Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklık (RCEP) müzakereleri ve sonuçları yoluyla kendi “mahallesi” içerisinde uluslararası ekonomik ilişkiler kurmaya da odaklanmaktadır.
Ticaret verilerinden Çin ile ASEAN ülkeleri arasındaki daha derin ekonomik entegrasyonu açıkça görebiliyoruz.UNCTAD verilerine göre ASEAN Grubu, ABD ve Avrupa Birliği'ni geride bırakarak Çin'in en büyük ticaret ortağı haline geldi2 (Şekil 6).
Not: Emtia ticareti, emtia ithalat ve ihracatının toplamını ifade eder.Kaynak: UNCTAD, grafikler “Endüstriyel Analiz Platformu”ndan alınmıştır.
ASEAN, pandemik ihracat için hedef bölge olarak giderek daha önemli hale geldi.2019 yılı sonunda yıllık büyüme oranı yüzde 20’yi aşacak.Bu büyüme oranı Çin'in ASEAN'a ihracatından çok daha yüksek.Diğer birçok büyük dünya pazarı arasında Amerika Birleşik Devletleri, Japonya ve Avrupa Birliği yer almaktadır (Şekil 7).
Her ne kadar Çin'in ASEAN'a ihracatı da Kovid-19 ile bağlantılı sınırlama önlemlerinden etkilenmiş olsa da.2020'nin başında yaklaşık %5 oranında azaldılar; Çin'in ABD, Japonya ve AB'ye ihracatından daha az etkileniyorlar.Çin'in imalat üretimi Mart 2020'de krizden kurtulduğunda, ASEAN'a ihracatı yeniden arttı ve Mart 2020/Nisan 2020 ile Temmuz 2020 ile 2020 arasında %5'ten fazla arttı. Eylül.
Not: İkili ihracat cari fiyatlarla hesaplanmıştır.Eylül/Ekim 2019'dan Eylül/Ekim 2020'ye kadar yıldan yıla değişikliklerin kaynağı: Çin Halk Cumhuriyeti Gümrük Genel İdaresi.Grafik endüstriyel analiz platformundan alınmıştır.
Çin'in ticaret yapısındaki bu bariz bölgeselleşme eğiliminin, küresel değer zincirinin nasıl yeniden kalibre edileceği üzerinde bir etki yaratması ve Çin'in geleneksel ticaret ortakları üzerinde zincirleme bir etki yaratması bekleniyor.
Son derece uzmanlaşmış ve birbirine bağlı küresel değer zincirleri mekânsal olarak daha dağınık ve bölgeselleşirse, ulaşım maliyetleri ve küresel risklere ve tedarik zinciri kesintilerine karşı hassasiyet ne olacak?Azaltılabilir (Javorcik 2020).Ancak güçlü bölgesel değer zincirleri, şirketlerin ve ekonomilerin kıt kaynakları etkili bir şekilde dağıtmasını, üretkenliği artırmasını veya uzmanlaşma yoluyla daha yüksek potansiyeli gerçekleştirmesini engelleyebilir.Ayrıca, sınırlı coğrafi alanlara daha fazla güvenmek imalat şirketlerinin sayısını azaltabilir.Esneklik, belirli ülke veya bölgelerden etkilendiklerinde alternatif kaynaklar ve pazarlar bulma yeteneklerini sınırlamaktadır (Arriola 2020).
ABD'nin Çin'den yaptığı ithalattaki değişiklikler bunu kanıtlayabilir.Çin-ABD ticari gerilimleri nedeniyle ABD'nin Çin'den ithalatı 2020'nin ilk birkaç ayında düşüş gösteriyor. Ancak daha bölgeselleştirilmiş değer zincirlerini desteklemek için Çin'e olan bağımlılığın azaltılması, ABD şirketlerini salgının ekonomik etkisinden korumayacaktır.Aslında ABD'nin ithalatı Mart ve Nisan 2020'de (özellikle tıbbi malzeme) arttı?Çin iç talebi karşılamaya çalışıyor (Temmuz 2020).
Her ne kadar küresel değer zincirleri mevcut küresel ekonomik şoklar karşısında belirli bir derecede dayanıklılık göstermiş olsa da, geçici (ama yine de kapsamlı) tedarik kesintileri birçok ülkeyi değer zincirlerinin bölgeselleştirilmesinin veya yerelleştirilmesinin potansiyel faydalarını yeniden düşünmeye sevk etti.Bu son gelişmeler ve gelişmekte olan ekonomilerin ticaret konularında ve gelişmekte olan ekonomilerle ilgili müzakerelerde gelişmiş ekonomilere göre artan gücü, küresel değer zincirinin en iyi şekilde nasıl düzeltileceğini tahmin etmeyi zorlaştırıyor., Yeniden düzenleme ve yeniden düzenleme.Etkili bir aşının 2020'nin sonlarında ve 2021'in başlarında kullanıma sunulması, Kovid-19'un küresel ekonomideki etkisini gevşetebilecek olsa da, devam eden ticari korumacılık ve jeopolitik eğilimler, dünyanın her zamanki gibi bir "iş" durumuna dönme ihtimalinin düşük olduğunu gösteriyor.??.Gelecekte kat edilmesi gereken daha uzun bir yol var.
Editörün notu: Bu sütun ilk olarak 17 Aralık 2020'de endüstriyel gelişimle ilgili konularda uzman analizi, veri görselleştirme ve hikaye anlatımını birleştiren bir dijital bilgi merkezi olan UNIDO Endüstriyel Analiz Platformu (IAP) tarafından yayınlandı.Bu sütunda ifade edilen görüşler yazara ait olup, UNIDO'nun veya yazarın ait olduğu diğer kuruluşların görüşlerini yansıtmayabilir.
Arriola, C, P Kowalski ve F van Tongeren (2020), "Değer zincirinin COVID sonrası dünyada konumlandırılması ekonomik kayıpları artıracak ve yerel ekonomiyi daha savunmasız hale getirecek", VoxEU.org, 15 Kasım.
Evenett, SJ (2020), “Çin'in Fısıltıları: COVID-19, Küresel Tedarik Zinciri ve Temel Emtialarda Kamu Politikası”, International Business Policy Journal 3:408 429.
Evenett, SJ ve J Fritz (2020), "Teminat hasarı: Aşırı pandemik politika tanıtımının sınır ötesi etkileri", VoxEU.org, 17 Kasım.
Javorcik, B (2020), “COVID-19'dan sonraki dünyada, küresel tedarik zincirleri farklı olacak”, Baldwin, R ve S Evenett (eds) COVID-19 ve ticaret politikası: CEPR Press diyor ki içe dönüş neden başarılı olacak?
Meyer, B, SMÃsle ve M Windisch (2020), “Küresel değer zincirlerinin geçmişteki yıkımından dersler”, UNIDO Endüstriyel Analiz Platformu, Mayıs 2020.
Michel C (2020), “Avrupa'nın Stratejik Özerkliği-Bizim Nesilimizin Hedefi”-Başkan Charles Michel'in 28 Eylül'de Bruegel Think Tank'ta yaptığı konuşma.
Miroudot, S (2020), "Küresel Değer Zincirlerinde Dayanıklılık ve Sağlamlık: Bazı Politika Etkileri", Baldwin, R ve SJ Evenett (eds) COVID-19'da çalışıyor ve "Ticaret Politikası: Neden İçeriye Kazanılır" , CEPR Press.
Qi L (2020), "Çin'in ABD'ye ihracatı, koronavirüsle ilgili talep sayesinde cankurtaran halatı kazandı", The Wall Street Journal, 9 Ekim.
Seriç, A, HGörg, SM?sle ve M Windisch (2020), "COVID-19'u Yönetmek: Pandemi küresel değer zincirlerini nasıl bozuyor", UNIDO Endüstriyel Analiz Platformu, Nisan.
1Â “Küresel Ticaret Uyarısı” veritabanı, dış ticareti etkileyebilecek tarife tedbirleri, ihracat sübvansiyonları, ticaretle ilgili yatırım tedbirleri ve koşullu ticaretin serbestleştirilmesi/koruyucu tedbirler gibi politika müdahalelerini içermektedir.
Gönderim zamanı: Ocak-07-2021