Covid-19 大流行暴露了支撑全球价值链的全球贸易网络的脆弱性。由于需求激增和新设立的贸易壁垒，关键医疗产品供应链的最初中断促使世界各地的政策制定者质疑本国对外国供应商和国际生产网络的依赖。本专栏将详细讨论中国的疫后复苏，相信其应对可能为全球价值链的未来提供线索。
当前的全球价值链高效、专业、互联，但也极易受到全球风险的影响。Covid-19大流行就是一个明确的证明。由于中国和其他亚洲经济体受到病毒爆发的打击，供应端在2020年第一季度中断。病毒最终在全球蔓延，导致一些国家的企业倒闭。整个世界（Seric 等人，2020）。随之而来的供应链崩溃促使许多国家的政策制定者解决经济自给自足的需求，并制定战略以更好地应对全球风险，甚至不惜以全球化带来的效率和生产力提高为代价（Michel 2020，Evenett 2020） 。
满足这种自给自足的需求，特别是在经济上对中国的依赖方面，导致了地缘政治紧张局势，例如到 2020 年 12 月初贸易干预升级（Evenett 和 Fritz 2020）。到2020年，已实施近1800项新的限制性干预措施。这比前两年中美贸易争端和新一轮贸易保护主义愈演愈烈的数量还要多（图1）。1 尽管在此期间采取了新的贸易自由化措施或取消了一些紧急贸易限制，但歧视性贸易干预措施的使用超过了自由化措施。
注：报告滞后调整后统计数据来源：全球贸易快讯，图表取自工业分析平台
中国是所有国家中登记的贸易歧视和贸易自由化干预数量最多的国家：在2008年11月至2020年12月初实施的7,634项歧视性贸易干预中，近3,300项（43%），在2,715项贸易中，1,315项（48%）同期实施了自由化干预措施（图2）。在2018-19年中美贸易紧张局势加剧的背景下，与其他国家相比，中国面临着特别高的贸易限制，这种限制在Covid-19危机期间进一步加剧。
图2 2008年11月至2020年12月上旬受影响国家贸易政策干预次数
注：此图显示了 5 个暴露程度最高的国家。报告滞后调整统计数据。资料来源：《全球贸易快讯》，图表取自行业分析平台。
Covid-19 供应链的中断为测试全球价值链的弹性提供了前所未有的机会。疫情期间的贸易流和制造业产出数据表明，2020 年初的供应链中断是暂时的（Meyer 等人，2020），当前连接许多企业和经济体的延伸的全球价值链似乎至少在一定程度上受到影响。在某种程度上，它有能力抵御贸易和经济冲击（Miroudot 2020）。
RWI 集装箱吞吐量指数。例如，莱布尼茨经济研究所和航运经济与物流研究所（ISL）表示，全球疫情爆发时，严重的全球贸易中断首先袭击了中国港口，然后蔓延到世界其他港口（RWI 2020） 。不过，RWI/ISL指数也显示，中国港口恢复较快，于2020年3月反弹至疫情前水平，并在2020年4月小幅回落后进一步走强（图3）。该指数进一步表明集装箱吞吐量的增加。对于所有其他（非中国）港口来说，尽管这种复苏开始较晚且弱于中国。
注：RWI/ISL 指数基于从全球 91 个港口收集的集装箱装卸数据。这些港口占全球集装箱装卸量的大部分（60%）。由于全球贸易货物主要通过集装箱船运输，因此该指数可以作为国际贸易发展的早期指标。RWI/ISL指数以2008年为基年，数字经过季节性调整。莱布尼茨经济研究所/航运经济与物流研究所。该图表取自产业分析平台。
世界制造业产出也出现了类似的趋势。严格的病毒遏制措施可能首先打击中国的生产和产出，但中国也尽快恢复经济活动。到2020年6月，其制造业产出已反弹至疫情前水平，并自此持续增长（图4）。随着Covid-19在国际范围内的传播，大约两个月后，其他国家的产量出现下降。这些国家的经济复苏似乎比中国慢得多。中国制造业产出恢复到疫情前水平两个月后，世界其他地区仍然落后。
注：本数据以2015年为基准年，数据经季节性调整。资料来源：工发组织，图表取自工业分析平台。
与其他国家相比，中国经济的强劲复苏在产业层面更为明显。下图显示了2020年9月中国增长最快的五个行业产出同比变化，这些行业都高度融入制造业全球价值链（图5）。虽然中国这五个行业中的四个行业的产出增长（远）超过10%，但同期工业化经济体的相应产出却下降了5%以上。尽管2020年9月工业化国家（及全球）的计算机、电子和光学产品制造规模有所扩大，但其增速仍弱于中国。
注：本图为2020年9月中国增长最快的五个行业的产出变化。资料来源：UNIDO，摘自工业分析平台图表。
中国快速而强劲的复苏似乎表明，中国企业比大多数其他企业更能抵御全球冲击。事实上，中国企业深度参与的价值链似乎更具韧性。原因之一可能是中国成功地迅速遏制了Covid-19在当地的传播。另一个原因可能是该国比其他国家拥有更多的区域价值链。近年来，中国已成为周边国家特别是东盟特别有吸引力的投资目的地和贸易伙伴。它还着眼于通过谈判缔结“一带一路”倡议和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），在“周边”范围内建立国际经济关系。
从贸易数据中，我们可以清晰地看到中国与东盟国家经济一体化的深化。根据贸发会议数据，东盟集团已超过美国和欧盟，成为中国第一大贸易伙伴2（图6）。
注：商品贸易是指商品进出口总额。资料来源：UNCTAD，图表取自“工业分析平台”。
东盟作为大流行病出口的目标地区变得越来越重要。到2019年底，年增长率将超过20%。这一增速远高于中国对东盟出口。许多其他主要世界市场包括美国、日本和欧盟（图 7）。
尽管中国对东盟的出口也受到了与Covid-19相关的遏制措施的影响。2020年初减少了5%左右——它们比中国对美国、日本和欧盟的出口受到的影响要小。2020年3月，当中国制造业产出从危机中复苏后，对东盟的出口再次增长，2020年3月/2020年4月、2020年7月至2020年月度增幅均超过10%。九月。
注：双边出口额按现价计算。2019年9月/10月至2020年9月/10月同比变动来源：中华人民共和国海关总署。该图取自产业分析平台。
预计中国贸易结构这种明显的区域化趋势将对全球价值链如何重新调整产生影响，并对中国的传统贸易伙伴产生连锁反应。
如果高度专业化和相互关联的全球价值链在空间上更加分散和区域化，那么运输成本以及对全球风险和供应链中断的脆弱性又如何呢？可能会减少（Javorcik 2020）。然而，强大的区域价值链可能会阻碍公司和经济体有效分配稀缺资源、提高生产率或通过专业化实现更大潜力。此外，对有限地理区域的更大依赖可能会减少制造公司的数量。当他们受到特定国家或地区的影响时，灵活性限制了他们寻找替代来源和市场的能力（Arriola 2020）。
美国从中国进口的变化可以证明这一点。由于中美贸易紧张，2020年前几个月美国从中国的进口一直在下降。然而，减少对中国支持更多区域化价值链的依赖并不能保护美国企业免受疫情的经济影响。事实上，2020年3月和4月美国进口激增——尤其是医疗用品——？中国正在努力满足国内需求（2020年7月）。
尽管面对当前的全球经济冲击，全球价值链表现出了一定程度的韧性，但暂时（但仍然广泛）的供应中断促使许多国家重新考虑价值链区域化或本地化的潜在好处。这些最近的事态发展以及新兴经济体相对于发达经济体在贸易问题和相对于新兴经济体的谈判中的实力不断增强，使得很难预测如何最好地调整全球价值链。，重组重组。尽管2020年底和2021年初推出有效疫苗可能会减轻Covid-19对全球经济的影响，但持续的贸易保护主义和地缘政治趋势表明世界不太可能回到“商业”状态和往常一样？？？。未来还有很长的路要走。
编者按：本专栏最初由工发组织工业分析平台（IAP）于2020年12月17日发布，该平台是一个数字知识中心，结合了工业发展相关主题的专家分析、数据可视化和故事讲述。本专栏表达的观点仅代表作者个人观点，并不一定反映工发组织或作者所属其他组织的观点。
Arriola, C、P Kowalski 和 F van Tongeren (2020)，“在后新冠疫情世界中定位价值链将增加经济损失并使国内经济更加脆弱”，VoxEU.org，11 月 15 日。
Evenett, SJ (2020)，“中国的耳语：COVID-19、全球供应链和基本商品的公共政策”，《国际商业政策杂志》3:408 429。
Evenett, SJ 和 J Fritz (2020)，“附带损害：过度流行病政策推广的跨境影响”，VoxEU.org，11 月 17 日。
Javorcik, B (2020)，“在 COVID-19 之后的世界中，全球供应链将会有所不同”，出自 Baldwin, R 和 S Evenett（编辑）《COVID-19 与贸易政策：CEPR Press 表示为什么转向内向会成功吗？》
Meyer, B、SMäsle 和 M Windisch (2020)，“过去全球价值链破坏的教训”，工发组织工业分析平台，2020 年 5 月。
米歇尔·C（2020），《欧洲的战略自治——我们这一代人的目标》——查尔斯·米歇尔总统9月28日在勃鲁盖尔智库的演讲。
Miroudot, S (2020)，“全球价值链的弹性和稳健性：一些政策影响”，鲍德温，R 和 SJ Evenett（编辑）COVID-19 和“贸易政策：为什么向内获胜”，CEPR 出版社。
Qi L (2020)，“中国对美国的出口从冠状病毒相关需求中获得了生命线”，《华尔街日报》，10 月 9 日。
塞里克、A、HGörg、SM？sle 和 M Windisch (2020)，“管理 COVID-19：疫情如何扰乱全球价值链”，工发组织工业分析平台，4 月。
1“全球贸易警报”数据库包含关税措施、出口补贴、与贸易相关的投资措施以及可能影响对外贸易的或有贸易自由化/保护措施等政策干预措施。
发布时间：2021年1月7日